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我國當前存在的收入差距問題,，細化下來，分為城市居民之間的收入差距,、農(nóng)村居民之間的收入差距,、城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。通過計量分析,，學界多數(shù)認為城鄉(xiāng)差距對收入差距的貢獻率占到了40%—60%,。所以抓住城鄉(xiāng)差距，也就抓住了我國收入差距的主要因素,。那么,，如何縮小城鄉(xiāng)差距呢？
對高收入者進行稅收調(diào)節(jié),，為低收入者創(chuàng)造良好的社會保障,，這些二次分配措施可以一定程度緩解收入差距的矛盾。但是長期來看，根本上縮小城鄉(xiāng)收入差距,，最終要靠初次分配,。初次分配的核心是擴大就業(yè)，建立良好的勞動關(guān)系,，促進勞動力流動,。勞動力從低收入的地區(qū)和行業(yè)向高收入的地區(qū)和行業(yè)流動,，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),，才能緩解低收入問題。
改革開放30多年,，中國勞動力流動規(guī)模非常大,，且增長迅速。但是很多人根據(jù)城鄉(xiāng)居民現(xiàn)有收入數(shù)據(jù)得出結(jié)論：城鄉(xiāng)收入分配差距在擴大,。這聽起來讓人很沮喪,。如果勞動力流動縮小收入差距的作用是失靈的，那么我們到底應(yīng)該靠什么來提高低收入群體,，特別是農(nóng)村居民的收入,？
其實，我們大可不必喪失信心,，按照現(xiàn)有方法統(tǒng)計的城鄉(xiāng)收入差距,，并不完全反映現(xiàn)實情況。目前的城鄉(xiāng)收入比較,，主要是在留在農(nóng)村的人口和城市戶籍人口之間進行,。我國的住戶收入調(diào)查，是分城鄉(xiāng)進行的,。城市居民的收入調(diào)查,，抽樣主要在城市戶籍人口中進行，農(nóng)民工由于流動性太大,，實際操作中往往不能被納入統(tǒng)計范圍,；而針對農(nóng)村居民收入的住戶調(diào)查，通常統(tǒng)計的也是在家居住六個月以上的人,。盡管也有一部分農(nóng)民工由于與家庭保持密切的經(jīng)濟聯(lián)系,，而被考慮在內(nèi)，但總體而言是把相當一部分外出打工的收入遺漏了,。換句話說,，很大一部分勞動力流動收入，既沒有納入城鎮(zhèn)統(tǒng)計,，也沒有納入農(nóng)村統(tǒng)計,。
2003年以來，農(nóng)民工工資大幅度提高。因此,，1.45億農(nóng)民工正是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要力量,。鑒于現(xiàn)有統(tǒng)計方法中，不完全反映農(nóng)民工收入對于城鄉(xiāng)居民收入的影響,，所以城鄉(xiāng)收入差距是否在擴大還不能太草率下定論,。
不管是從經(jīng)濟理論來看，還是從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)歷來看,，我們還是可以相信,，促進勞動力流動，促進低收入人群穩(wěn)定就業(yè),，提高收入,，依然是縮小城鄉(xiāng)收入差距的好辦法。
勞動力流動要靠市場調(diào)節(jié),。政府要做的就是為勞動力充分流動創(chuàng)造更良好的市場環(huán)境,，掃除制度性的障礙。比如創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,，提供良好的社會保障,，讓外來的勞動力可以自由選擇流動，可以在城市穩(wěn)定就業(yè),，安定生活,。當經(jīng)濟波動時，農(nóng)民工即使遭遇失業(yè),，也能有所保障,，平等地受到就業(yè)幫扶。 |