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全國總工會的負責人最近透露,，中國工資性收入占GDP的比重,，已連續(xù)22年下降，言下之意是必須提高勞動者的工資水平,。而財政部有關研究人員則反駁說,，此種說法是誤解，中國工資性收入占GDP的比重與發(fā)達國家相當,，且高于“金磚四國”的平均水平,，暫時沒有提高的空間。
從收入角度統(tǒng)計GDP,，是很復雜的技術問題,。理論上，按照收入法統(tǒng)計,，GDP包括勞動者報酬,、租金和凈利息收入、企業(yè)利潤,、政府的間接稅以及折舊,。其中勞動者報酬，包括勞動者工資,、來自政府的各種補貼（減去個人需要交納的所得稅）,。在美國，雇員獲得的這部分收入,，還包括社會保障工薪稅和養(yǎng)老基金,。其他各項，也都有各自的內容,。所以,，GDP中最后有多少是工資性收入，沒有專門的統(tǒng)計,，難以得出可靠的結論,，說連續(xù)下降，可能符合人們的感覺，但卻不一定準確,。同樣,，中國的勞動者收入占GDP的比重與美國等國家相當，也值得懷疑,，因為美國的這一比例大約是60％,，中國的這一比例從現(xiàn)有的資料看，遠遠沒有達到,。當然,，說這一比例只有20%至30％，也有低估之嫌,。我們需要看到權威的統(tǒng)計,，才能得出結論。
提高居民收入,，以增加消費,，把拉動經濟增長的力量，從投資,，特別是政府投資,，轉到居民消費，把經濟增長建立在更穩(wěn)妥的基礎上,，是中國經濟需要完成的結構性轉變的重要方面。在這個意義上,，提高勞動者收入,，增加工資，當然是必要的,。但是,，單是主張?zhí)岣吖べY，卻是把問題簡單化,，甚至模糊了問題的性質了,。
需要弄清楚，政府的收入或者居民的總體稅負是否適當,。因為政府收入與居民收入是此消彼長的,，在總收入一定時，提高居民收入,，包括工資收入,，就要降低稅負。一個流行的說法是,，發(fā)達國家財政收入占GDP的比重,，一般不低于50％，而中國則遠低于這一水平。但是,，中國和發(fā)達國家財政收入的統(tǒng)計口徑很不一樣,，中國的財政收入僅僅指預算內收入，而人家則包括所有的政府收入,，按照國際可比口徑,，中國的政府收入，除了預算收入,，還有數(shù)量與預算內收入相當?shù)念A算外收入,，以及預算外的預算外收入，即各種收費,、基金,、罰款等，這樣,，中國的財政收入,，早超過了50％。而且,，發(fā)達國家的財政收入占GDP的比重,，也很少有長期達到50％的。無論何種標準,，中國的稅負都屬于高水平,，確實有降低的必要。
即使我們假定,，中國總的工資水平不低于國際平均水平,，也就是工資總額沒有出現(xiàn)連續(xù)多年下降，國和民的收入比例大體合理,，也還須考慮工資報酬的所有者結構問題,。有研究報告指出，中國當前的居民收入差距已達0.47,，接近社會忍耐的極限,。即便不降低總體稅負，也需要遏制收入差距過大的趨勢,。比如,，壟斷行業(yè)的工資水平過高，是造成全社會收入差距過大的核心因素,，也與國企和央企存在的宗旨相背離,。所以，并不是所有人的工資都低,，都需要提高,，而是應有漲有落,。
不能一概反對稅負高，如果稅負雖然高,，但是,，通過財政支出，稅收能夠惠及低收入者,，就可以抑制居民間的收入差距,。中國的稅收以間接稅為主，個人所得稅規(guī)模有限,，也就是說,，中國的財政收入，主要來自普通收入階層,，特別是工薪階層,。但因為支出結構不合理，諸如行政管理費支出過高,，而社會保障支出卻過低,，作為納稅主體的勞動者，沒有獲得相應的補償,。財政支出不僅沒能縮小收入差距,，反而助長了這個趨勢，這也與公共財政的目標相悖,。
所以,，不能籠統(tǒng)說，工資性收入低,，這不是問題的所在,，真正的問題是結構。工資與GDP一樣,，也是不患寡而患不均，籠統(tǒng)說工資收入下降,，是遮蔽了工資不均的本質,。
如何提高低收入勞動者的工資收入？目前的流行說法是,，讓工人參與工資決定過程,，不再由雇主一方說了算。這當然是有道理的,，這也許是今后的一個方向,。但是，至少目前看,，沒有可能性,。國外的經驗是,，工人是分散的，不可能,，也沒有能力與雇主討價還價,，代表工人談判工資的，是工會,。美國三大汽車公司,，競爭力下降，根本原因是人工成本過高,，但是,，真要降低，卻困難重重,，因為背后有行業(yè)工會的談判力量,。而中國的現(xiàn)實情況是，工會顯然還沒有準備好在新歷史條件下的角色與擔當,。
以筆者之見,，首先，我們需要權威的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，弄清各行業(yè)和地區(qū)的勞動者工資水平,，究竟如何，這個工資,，并非職工工資條上所列的收入,，而是包括各種單位福利。其次,，壟斷行業(yè)的工資,，并不是由勞動力市場決定，沒有反映員工的貢獻和人力資本的真實水平,，壟斷行業(yè)有通過行政手段,，整體減薪的必要。最后,，老調重彈,，讓普惠型的社會保障體系，加緊覆蓋到全體勞動者,。
（作者系中央財經大學政府與經濟研究中心主任） |