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目前希臘債務(wù)援助機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng),，IMF和歐盟正在審核希臘的請(qǐng)求,，暫時(shí)還沒(méi)有結(jié)果,。筆者認(rèn)為,，落實(shí)援助資金并不難，關(guān)鍵是援助的條件,。
通常,，如果由于國(guó)際收支赤字和貨幣危機(jī)向IMF申請(qǐng)借款，IMF需要借款國(guó)必須采取相應(yīng)的糾正措施,。IMF認(rèn)為持續(xù)的財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字是擴(kuò)張性的財(cái)政措施和貨幣政策引起過(guò)度需求而導(dǎo)致的,，因此任何通過(guò)IMF融通資金彌補(bǔ)國(guó)際收支赤字必須采取緊縮性的財(cái)政和貨幣政策。IMF強(qiáng)調(diào)緊縮財(cái)政和削減過(guò)度擴(kuò)張的信貸,，這樣可以降低過(guò)度需求,，從而減少財(cái)政和貿(mào)易赤字。但這個(gè)救助條件一直受到發(fā)展中國(guó)家和有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng),。處于國(guó)際收支危機(jī)的國(guó)家,，往往是經(jīng)濟(jì)下滑和失業(yè)率上升，如果再采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，無(wú)疑是雪上加霜,，飲鴆止渴。4月27日,，希臘民眾擔(dān)心啟動(dòng)救援機(jī)制將導(dǎo)致政府實(shí)施更為嚴(yán)厲的緊縮政策,，約有1500名示威者在議會(huì)前高喊“退出與IMF和歐盟合作”的口號(hào)以示抗議。
正是在多方的指責(zé)下,，IMF也在逐步修正和改善相關(guān)貸款條件,。如稍早時(shí)候冰島和一些中東歐國(guó)家都先后暴發(fā)國(guó)際收支危機(jī)，不得不向IMF求助,，IMF已逐步改善了貸款條件,，救助條件有所放松，以保證這些國(guó)家盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì),。通常,，一國(guó)面臨國(guó)際收支的困境和本國(guó)貨幣大幅度貶值可以向IMF申請(qǐng)借款，但是歐元區(qū)是一個(gè)貨幣聯(lián)盟，這次歐盟與IMF聯(lián)合援助希臘,，顯示IMF救助機(jī)制也逐步轉(zhuǎn)向更加靈活,，但削減財(cái)政赤字和債務(wù)水平這一目標(biāo)不會(huì)改變。
德國(guó)是歐盟援助的主要參與者,，但是對(duì)于援助希臘,，德國(guó)民眾和政府開(kāi)始一直持反對(duì)態(tài)度，甚至德國(guó)民調(diào)還表示要把希臘逐出歐元區(qū),，威脅稱如果希臘不退出歐元區(qū),，德國(guó)就退出歐元區(qū)。盡管后來(lái)德國(guó)政府表示支持援助希臘計(jì)劃,，但前提條件是他們需要知道希臘是否在加緊削減其赤字規(guī)模，最近德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒表示,，德國(guó)尚未就歐元區(qū)貸款計(jì)劃做出決定,，這取決于希臘是否在未來(lái)幾年實(shí)施其嚴(yán)格的削減支出措施；4月26日德國(guó)總理默克爾表示有義務(wù)維護(hù)歐元穩(wěn)定,，但希臘需滿足相關(guān)條件,。德國(guó)的態(tài)度最終究竟會(huì)如何，抑或會(huì)怎樣強(qiáng)加嚴(yán)厲的貸款條件,，這些都充滿不確定性,。
但時(shí)間很緊急，歐盟-IMF聯(lián)合援助談判越早結(jié)束,，對(duì)穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)越有利,，如果節(jié)外生枝，歐元區(qū)和全球金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩,，怕是尚未恢復(fù)的全球經(jīng)濟(jì)無(wú)法承受的,。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在,，歐盟——IMF援助計(jì)劃需要找東歐一個(gè)恰當(dāng)?shù)摹捌胶恻c(diǎn)”,，除了提供援助資金外，歐盟——IMF更應(yīng)關(guān)心希臘能否有效解決面臨高財(cái)政赤字和高債務(wù)問(wèn)題,，如果以后不能夠解決高赤字和高債務(wù)問(wèn)題,，可能還需要進(jìn)一步的援助，問(wèn)題將更加復(fù)雜,。希臘要獲得援助,，必須得拿出未來(lái)幾年削減財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模的具體措施，而且這些措施是否能有效執(zhí)行也是歐盟和IMF關(guān)心的問(wèn)題,。從目前的形勢(shì)來(lái)看,，并不樂(lè)觀。
IMF和歐盟的援助要尋求的這個(gè)恰當(dāng)平衡點(diǎn)，難度委實(shí)太高,。
（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際金融系副教授） |