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截至
2010年4月11日,，共有35家中央部委公布了部門預(yù)算�,？傤A(yù)算支出超過(guò)百億元的部委有6個(gè),，其中交通運(yùn)輸部預(yù)算支出超過(guò)1200億元，其他部委均未超過(guò)300億元,。2010年成為中國(guó)中央部門預(yù)算公開(kāi)的第一年,。
如果按照嚴(yán)格的預(yù)算公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，所有中央部委公開(kāi)的預(yù)算,，都不及格,。盡管如此，這樣的公開(kāi),，也是第一次,，其里程碑式的意義還是值得稱道。開(kāi)閘的水,，沒(méi)有回頭路,，我們相信，預(yù)算公開(kāi)的潮流是不可阻擋的,；我們相信,，每一次的公開(kāi)，都會(huì)在上一次公開(kāi)的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步,。但預(yù)算公開(kāi)的進(jìn)步,，包括預(yù)算制度的改革,，不僅需要高層和相關(guān)部門的積極主動(dòng)，另一方面也需要公眾的努力,，加以推動(dòng),。這一點(diǎn)，其實(shí)無(wú)需擔(dān)心,，公眾樂(lè)此不彼,，因?yàn)樨?cái)政預(yù)算的每一分錢，都是公民的稅負(fù),。
前提之一是，必須保證公民對(duì)預(yù)算過(guò)程的參與,。這方面香港的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,。不過(guò)值得說(shuō)的是，在參與和回應(yīng)性機(jī)制中,，其實(shí)是有學(xué)問(wèn)的,。因?yàn)楣姶蟛糠值睦嬖V求，不可能直接被采納,，甚至不會(huì)被聽(tīng)到,。所以，公民在預(yù)算過(guò)程和政治程序中,，必須要形成自己的利益代言人,。
對(duì)于預(yù)算過(guò)程來(lái)說(shuō)，雖然各個(gè)階段的公眾參與都很重要,，但最重要的是在預(yù)算準(zhǔn)備階段,。也就是說(shuō)，在預(yù)算的形成和制定階段,，公眾最關(guān)切的那些公共服務(wù)與設(shè)施的需求,，必須由公民直接提出，或由公眾的代表,、團(tuán)體直接提出,。否則公眾后期的參與，無(wú)論多么公開(kāi),，其實(shí)意義都是不大的,。
現(xiàn)在我們看到的各部委預(yù)算，根本就只有收支的大致數(shù)據(jù),，其他詳細(xì)信息一概不知道,。這樣的預(yù)算既無(wú)法對(duì)官員和政府機(jī)構(gòu)形成壓力，也無(wú)法體現(xiàn)公眾訴求,。所以,，預(yù)算公開(kāi)的信息的詳盡和滿意,，關(guān)鍵在于制定階段必須要充分體現(xiàn)公眾意見(jiàn)。同時(shí),，在表決階段,，必須有公眾代言人的充分討論。
難度是可想而知的,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法是非常必要的,。同時(shí)，高層應(yīng)該對(duì)各部委公開(kāi)詳細(xì)的預(yù)算,，為各級(jí)做好示范持續(xù)施壓,。這樣才能逐步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，并進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算改革的進(jìn)程,。當(dāng)然,，要從根本上推動(dòng)預(yù)算改革進(jìn)程，必須從制度上細(xì)化和保證公眾參與預(yù)算各個(gè)階段的權(quán)利,。這并不容易,，但永遠(yuǎn)不要低估公眾在這方面的熱情。
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