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財政部網站4月6日貼出來的2010年工作要點指出：適時出臺資源稅改革方案,，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,。
資源稅改革已經爭議了許久，按照許多專家的意見早就應該推出資源稅改革了,。其實所謂資源稅改革,，就是提高資源稅率的代名詞。現(xiàn)在看來,，今年推出資源稅改革已是大勢所趨,。
溫總理在今年“兩會”政府工作報告中明確指出，提出居民消費價格漲幅3%左右,，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素,、國際大宗商品價格的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力,，并為資源環(huán)境稅費和資源性產品價格改革留有一定空間,。在談到堅定不移推進改革時指出，深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革,，是節(jié)約能源資源,、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。
從節(jié)約能源資源角度講,，提高資源能源價格，推出資源稅改革是必要的,。但是,，資源稅又涉及到千家萬戶的切實利益，比如水,、電,、油三大資源無不與民生密切相關。一邊是改革分配制度,，提高普通居民收入,，遏制社會分配不公呼聲越來越高，另一邊又要提高資源能源稅收,、推出社保稅等稅種,，如何處理提高稅收加重百姓負擔特別是普通百姓負擔與改革分配制度提高百姓收入的矛盾,，筆者以為是一個需要認真思考和應對的問題。
無論是資源能源價格改革,，還是資源稅出臺,，都要充分考慮民生問題，也就是說考慮普通百姓特別是中低收入者的經濟承受能力,。這雖然是一個老話題,，但是，在資源能源價格和資源稅改革即將推出之時,，老話重談,、重申是完全必要的。
首先,，資源能源價格上漲以及排污費提高,，要與資源稅改革綜合考慮。費和稅一定要綜合權衡,，防止費和稅齊頭并進,、重復征收，加重企業(yè)特別是百姓負擔,。資源稅應該以充分發(fā)揮稅收杠桿為主,，主要針對不符合國家產業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)實行差別化稅種,。
其次,，對普通百姓則以價格改革為主，在價格改革中推行居民用電用水階梯價格制度,，給居民基本生活所需水電預留足夠數(shù)量,，設置足夠基數(shù)。
再者,，要在適時推出上斟酌權衡,。目前，受國際國內因素影響,，通脹預期在不斷升高,，國際大宗商品價格快速上漲，國內房價居高不下對百姓通脹預期影響很大,，從一季度看天量信貸造成的過剩流動性因素沒有完全消退,，新的信貸沖動苗頭還很難撲滅。加上西南大旱的影響,，今年通脹問題仍然很嚴重,，物價走勢不容樂觀。如果選擇不好資源稅改革,、資源能源價格改革的時機,，可能大大推高百姓的通脹預期,，進而對整個經濟造成影響，可能出現(xiàn)因小失大的結果,。對此,，要予以足夠重視。
總之,，資源能源價格改革,、推出資源稅改革方案一定要考慮和兼顧民生。因為,，改革的目的在于促進資源能源的節(jié)約,，而資源能源浪費現(xiàn)象并沒有表現(xiàn)在普通百姓特別是中低收入者的身上。 |