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政府,、企業(yè)、民間資金手拿石塊砸碎民企頭頂?shù)牟Ａ旎ò�,，卻十分艱難,，天花板之硬出乎人們的預(yù)料。
新一輪的破窗行動(dòng)正在開(kāi)始,。3月24日,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施,。主要內(nèi)容包括,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施將集中在四個(gè)方面，即擴(kuò)寬民間投資的范圍,、推動(dòng)民企自主創(chuàng)新,、鼓勵(lì)民企參與國(guó)企改制及清理阻礙民間投資的法律法規(guī),，完善民間投資環(huán)境,。
民間議論紛紛，盼望盡快出臺(tái)細(xì)則,。2005年2月,，非公經(jīng)濟(jì)36條出臺(tái)；2009年9月,，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)了國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào),，為中小企業(yè)明確了29條措施。29條新政涵蓋了中小企業(yè)發(fā)展的方方面面,，相對(duì)比較原則,，可操作性不強(qiáng)。為什么細(xì)則遲遲難以出臺(tái),？是因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境對(duì)民企不利,。
一方面民企所獲得的資源成本過(guò)高，一方面在全球金融危機(jī)之后,，全球出現(xiàn)大企業(yè)化傾向,。從美國(guó),、澳大利亞到中國(guó)，兩拓的合并,、美國(guó)大金融機(jī)構(gòu)的重生,、中美汽車(chē)公司的合并案等等，大企業(yè)化的傾向說(shuō)明企業(yè)生存需要更多的資金,，缺乏銀行與政策保護(hù)的民企處境更難,。在全球貨幣流動(dòng)性過(guò)剩、政府扶植企業(yè)大到不能倒,、企業(yè)尋求資源全球配置的情況下,，市場(chǎng)大環(huán)境對(duì)于跨國(guó)大型企業(yè)有利，而對(duì)中小企業(yè)不利,。
對(duì)于民企而言,，主要問(wèn)題還不是大環(huán)境不利，不是在信貸等方面受到不公待遇,，而是產(chǎn)權(quán),、利益的合法所有權(quán)無(wú)法得到保障，對(duì)投資不能產(chǎn)生明確預(yù)期,，導(dǎo)致投資行為短期化,。
托三十年改革開(kāi)始之福，民企并不缺錢(qián),。溫州民間資金用于房地產(chǎn)投資的就有數(shù)千億元,，也能夠承受比國(guó)企略高的信貸利率。以民企生產(chǎn)成本之低,、生產(chǎn)效率之高,，進(jìn)入航空等領(lǐng)域不至于只有倒閉的命運(yùn)，民企之間的資金鏈條,、合資合伙形式,，都能夠解決資金難題。事實(shí)上,，蘇浙一帶的民間資金除了房地產(chǎn)投資之外,，在風(fēng)險(xiǎn)與貨幣市場(chǎng)的介入很深，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的方式間接投資實(shí)體經(jīng)濟(jì),。不過(guò),，由于預(yù)期短期化，民資很少進(jìn)行長(zhǎng)期投資,，更無(wú)法做到投資前學(xué)習(xí),、投資中計(jì)劃、投資后管理，大多要求一年投資兩年收益,。
民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),，最大的障礙在于受益權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界不清楚。目前民資的出路較為狹窄,，除了與央企結(jié)合之外,，以股本金的方式進(jìn)入鐵路等領(lǐng)域，卻未能得到大股東相應(yīng)的管理權(quán)與收益權(quán),，因此在浙江等地的試驗(yàn)中,，民資最終退出參股鐵路項(xiàng)目。
如果我們調(diào)動(dòng)民資的力量是為了促進(jìn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期完善,，那么,，解決民資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的受益權(quán)、管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)保障極為關(guān)鍵,，如此一來(lái),，可以不分資金屬性為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。如果使用民資僅僅是因?yàn)椤霸诮?jīng)濟(jì)下滑期間,，企業(yè)利潤(rùn)下降,，民間投資審慎，通過(guò)采取貼息,、補(bǔ)助等措施,，以及通過(guò)讓民間資本參與有利可圖的項(xiàng)目等方式，爭(zhēng)取引導(dǎo)民間投資”,，一旦經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,，當(dāng)初應(yīng)邀進(jìn)入礦產(chǎn)等行業(yè)的民資是否會(huì)再次受到整肅呢？
僅僅因?yàn)殄X(qián)不夠,，需要資金就青睞于民資,，恐怕無(wú)法讓民資恢復(fù)信心。 |