廣東日前公布今年“五一”將上調(diào)全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，含全日制和非全日制職工在內(nèi)，廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高21.1%,。廣東省此舉一是為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣東的就業(yè)吸引力，引導(dǎo)外來勞動(dòng)力回流,，緩解廣東部分行業(yè)企業(yè)的“招工難”問題，二是為了緩解廣東省內(nèi)粵東、粵西、粵北地區(qū)和珠三角地區(qū)收入差距擴(kuò)大的趨勢,，并改善廣東的就業(yè)環(huán)境。
廣東的這一做法無疑具有積極意義,，尤其是非常關(guān)注分配收入的兩會(huì)剛剛結(jié)束，在全國帶了個(gè)好頭,。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),，政府所能直接主導(dǎo)的初次分配也就是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。但是,，就全國來看,，僅僅上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不足以根本性的改善收入分配差距過大的問題,。收入分配矛盾的表象,，是不同人群的收入差距持續(xù)拉大，在少數(shù)人迅速積累大量財(cái)富的同時(shí),，大多數(shù)人收入停滯不前,，并且越來越多的人逐漸跌入相對貧困。
雖然中國已經(jīng)在醫(yī)療,、養(yǎng)老等再分配領(lǐng)域付諸改革,，但是即便今后逐步建立起初級水平的基本保障覆蓋體系，中國離化解收入分配矛盾,、有效縮小收入分配差距仍然路途遙遠(yuǎn),。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人口在初次分配中的基本權(quán)利缺失問題，是收入分配改革多年來遲滯不前的重要原因,。也就是說,，經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展的多年中,，收入分配矛盾和收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大的實(shí)質(zhì)，在于多數(shù)人的基本權(quán)利在初次分配中沒有制度保障,。
剛剛閉幕的兩會(huì)中,，多位代表委員都提到了工資集體談判權(quán)對收入分配的關(guān)鍵性作用。如果說新中國成立后實(shí)施全民所有制和集體所有制,，讓和工人“自己所有”的企業(yè)進(jìn)行工資集體談判的必要性喪失,，那么改革至今，在多種所有制混合的經(jīng)濟(jì)體制中,，工資集體談判權(quán)作為勞資分配中的基本權(quán)利,，需要實(shí)事求是的歸還給雇傭勞動(dòng)者。政府承擔(dān)的最低工資保障制度的作用,，在任何社會(huì)中都只是補(bǔ)充性的非主導(dǎo)性的,，它是維護(hù)社會(huì)底線倫理和基本穩(wěn)定的制度設(shè)置，不是解決收入分配矛盾的工具,。
除了無法和資方在勞資分配中對等談判外,，還有在政府抽取的國民經(jīng)濟(jì)收益比例以及政府如何分配中，沒有決定權(quán),。
以個(gè)人所得稅為例,，工薪階層長期成為個(gè)人所得稅稅收主體這一怪現(xiàn)象，遲遲得不到解決,，根源就在于國家稅制的決定,，工薪階層沒有博弈的權(quán)力和代表。而在國家稅收和其他財(cái)政收入的分配使用中,，不但多數(shù)人沒有進(jìn)行民主決策,、公共選擇的權(quán)利，至今連一份詳細(xì)的開支報(bào)表和憑據(jù)也被視為機(jī)密,。
收入分配改革事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的過渡,，要全面啟動(dòng)收入分配改革，需要的是及時(shí)的有力的行動(dòng),，而不是停留在文件上的計(jì)劃,。中國政府完全有能力，從收入分配矛盾的根源入手,，把那些缺失的基本權(quán)利交給國民大眾,，引領(lǐng)中國走過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難期，進(jìn)入到全面發(fā)展的新時(shí)期,。
|
|