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“兩會”昨日已落幕,，政府力主為低收入勞動者漲工資的熱議也暫告段落。也許今年不同以往,，昨日另有一條公開消息稱,，“人保部正抓緊起草中國首部《工資條例》”，有望在年內(nèi)頒布施行,。
就“正在抓緊起草”一說,，先浪費(fèi)點(diǎn)筆墨作個(gè)補(bǔ)白：該“條例”4年前就開始起草，3年前曾將草案下發(fā)各省征求意見,，結(jié)果不了了之,，據(jù)說各方立場難以協(xié)調(diào)，各既得利益集團(tuán)千方百計(jì)加以阻撓,。所見,，重新起草“條例”大抵假不了，至于“年內(nèi)頒布施行”,，若做個(gè)民調(diào),，信以為真者估計(jì)不會多,。
昨日的《中國經(jīng)營報(bào)》言之鑿鑿地寫道：工資協(xié)商制度,、工資支付辦法，同工同酬,，甚至職工帶薪休年假等等,，都被該“條例”納入其中,。
另據(jù)昨日新華社援引全總高官張世平之說法，“全總正積極推動包括工資條例在內(nèi)的相關(guān)立法,�,！睆堖�披露，全總今年的重點(diǎn)工作就是推動建立工資協(xié)商制度,，包括工資協(xié)商機(jī)制,、工資支付保障機(jī)制、工資正常增長機(jī)制等等,。果然如是堪稱一攬子解決方案,，可避免以往光喊口號，亦可力戒頭痛醫(yī)頭急就章,。
真就如此樂觀乎,？還是再寫一段補(bǔ)白，說說已納入“條例”草案之“工資協(xié)商制度”前世今生,。
建立工資協(xié)商制度起始于1990年代后期,，直接動因是那年代國企大規(guī)模“關(guān)停并轉(zhuǎn)賣送”,，大量國企員工被迫入私企“再就業(yè)”,，本以為此招能緩解社會不安定，未曾想,，私企工資太隨意,，“再就業(yè)”者與資方?jīng)_突頻發(fā)，于是趕緊匆匆試行“工資集體協(xié)商制度”以救急,。早報(bào)評論員當(dāng)年曾就該項(xiàng)制度的執(zhí)行狀況做過調(diào)查性采訪,，現(xiàn)狀實(shí)難樂觀。也許正如此,，當(dāng)年勞動和社會保障部旋即制定行政規(guī)章對“集體協(xié)商制”作出硬約束,，在2000年匆忙頒行《工資集體協(xié)商試行辦法》……
該“辦法”洋洋灑灑六大章26款，其中最核心的一條是：勞動者一方以企業(yè)工會主席作為職工的首席協(xié)商代表,，再由職代會推選職工代表參與協(xié)商,。然而，這一核心條款恰是最軟最不靠譜的一條,，幾乎形同虛設(shè),。
眾所周知，甭說新世紀(jì)初年,，即使放到今天,，受現(xiàn)行工會制度之束縛，企業(yè)工會難有力量和手段來與資方談判,。而現(xiàn)有企業(yè)職代會制度盡管建立更早,，但其軟弱無力之狀一點(diǎn)不亞于企業(yè)工會�,，F(xiàn)狀如此無奈且迄今未有大的改觀，指望“集體協(xié)商制”為企業(yè)員工維權(quán),，不光天真還近乎于“奢侈”,。
過去和現(xiàn)在，甭管正起草的“條例”寫得多么周全加縝密,，倘若在市場經(jīng)濟(jì)條件下作為絕大多數(shù)企業(yè)員工加薪之基礎(chǔ)要件的“工資協(xié)商制度”形同虛設(shè)——背后是企業(yè)工會和職代會繼續(xù)雙雙“疲軟無力”,，即如日后頒行之“條例”寫得多硬朗，那也只是寫在紙上的“硬朗”,。
建立企業(yè)職工正常增資制度,，還涉及企業(yè)效益、產(chǎn)品升級,、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列確保有錢可加之環(huán)節(jié)。撇開這些難題都不言,，就算錢不成問題,，離開本真意義上由工會主打的“集體協(xié)商”——本質(zhì)是勞資薪酬談判，增資恐怕依然口惠大于實(shí)至,，這涉及到資本的貪婪天性……
剛閉幕的“兩會”上,，代表委員熱議、億萬民眾關(guān)切政府工作報(bào)告所闡述的調(diào)整收入分配的三大舉措已向社會承諾,，減稅也屬一次分配,，能直接幫助低收入者增收。
譬如,，那么多代表委員敦促政府提高個(gè)稅起征點(diǎn),，說得民眾心頭發(fā)癢，可誰曾料想,，未及“兩會”落幕,，即有財(cái)政部官員站出來一錘定音：“目前暫不考慮上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)�,！崩碛墒恰叭羝鹫鼽c(diǎn)上調(diào)到3000元,，繳納個(gè)稅者將減少3000萬人�,！比绱瞬唤饲榈纳不貜�(fù),，無疑向廣大納稅人兜頭潑下一瓢冰水，澆得民意透心涼,。聞此,，我們不能不問：3000萬月收入在2001元至2999元的納稅人，是否夠上低收入標(biāo)準(zhǔn)？再請問,，些許減輕低收入者之稅負(fù),，難道不是最具現(xiàn)實(shí)價(jià)值的“增收”舉措乎,？
經(jīng)上文闡述人們當(dāng)已然發(fā)現(xiàn),，光憑發(fā)布一個(gè)“條例”而缺乏系統(tǒng)配套改革在前開道，增資知易行難,，“收改”更系難上加難,。順便再問一句，《工資條例》既然還在起草,，能否改關(guān)門起草為開門起草,，發(fā)揚(yáng)一回立規(guī)民主如何？ |