靠目前最高10％的紅利上繳比例，解決壟斷行業(yè)的收入分配不公只是隔靴搔癢,，這個(gè)比例至少應(yīng)提高到50％。
政協(xié)委員蔣洪在本次兩會(huì)上提交了實(shí)行陽光財(cái)政的提案,，建議把國(guó)企利潤(rùn)進(jìn)行全民分紅。
蔣洪委員的這個(gè)提議，其實(shí)并不新鮮，多年來,，關(guān)于縮小壟斷企業(yè)員工與普通民眾收入差距的呼聲不斷，但在壟斷行業(yè)已經(jīng)形成龐大的利益集團(tuán),、改革難度日益加大的情況下，這種呼聲一直停留在呼吁階段,。
眾所周知,，當(dāng)前中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之難，根子在于收入分配格局的失衡,，國(guó)強(qiáng)民不富,，改革成果越來越向少數(shù)人集中。要突破現(xiàn)有的利益格局,，還富于民,，最好的切入點(diǎn)莫過于通過規(guī)范壟斷行業(yè)的收入和向全面分配紅利，破除壟斷利益集團(tuán)對(duì)收入分配改革的阻礙,。
對(duì)于壟斷行業(yè)收入與普通民眾的差距,，各界研究的成果可謂汗牛充棟，列舉的數(shù)據(jù)也是觸目驚心,。2007年的一份研究報(bào)告顯示,，電力等壟斷行業(yè)的員工收入是普通民眾收入的12倍。即使按照最保守的數(shù)據(jù),，最高行業(yè)的年均工資是最低行業(yè)年均工資的2-4倍,，而如果加上壟斷行業(yè)中工資外收入及各種福利性收入,差距將進(jìn)一步拉大。再以央企的收入為例,，在2009年經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下,，央企利潤(rùn)仍然取得了不俗的增長(zhǎng)，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7977.2億元,，比上年增長(zhǎng)高達(dá)14.6％,。按照以往的規(guī)律,，這近8000億元的利潤(rùn)，高達(dá)95％基本是由排名前40的壟斷企業(yè)創(chuàng)造的,。
但壟斷企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn),，在現(xiàn)有的分配體制下，卻與全民無關(guān),。2008年,，石油、電力,、電信,、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但其收入相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的60%左右,。也就是說,，這些壟斷行業(yè)，不僅憑借著自己的壟斷地位,，享受著投資,、信貸、稅收等方面的國(guó)家政策,，使得民營(yíng)資本難以進(jìn)入,。而且，依靠壟斷地位創(chuàng)造的利潤(rùn),，又通過企業(yè)內(nèi)部分配,，直接轉(zhuǎn)化成了職工的高工資、高津貼和高福利,。
這種收入分配的嚴(yán)重不公,，多年來不僅得不到解決，反而進(jìn)一步拉大了這種差距,。2007年9月國(guó)務(wù)院通過的《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》和財(cái)政部與國(guó)資委制定的具體管理辦法,，對(duì)于央企紅利的上繳規(guī)定了三種類型：煙草、石油石化,、電力,、電信、煤炭五個(gè)資源性行業(yè),，上繳比例為10%,；鋼鐵、運(yùn)輸?shù)纫话愀?jìng)爭(zhēng)性企業(yè)上繳比例為5%,；軍工企業(yè)轉(zhuǎn)制,、科研院所企業(yè)3年內(nèi)暫不上繳。也就是說，央企利潤(rùn)的絕大部分基本上還只是在壟斷行業(yè)內(nèi)循環(huán),。
因此,，靠目前最高10％的上繳比例，解決壟斷行業(yè)的收入分配不公只是隔靴搔癢,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，解決壟斷行業(yè)收入分配不公的關(guān)鍵是必須打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入,，將轉(zhuǎn)讓壟斷資本的收益全部用以彌補(bǔ)居民在養(yǎng)老,、醫(yī)療和教育方面的欠賬。但走出這一步,，難度顯然很大,。
當(dāng)前，將規(guī)范壟斷行業(yè)的收入作為改革的突破點(diǎn)則可以取得立竿見影的效果,。筆者建議,，國(guó)家大幅度提高壟斷行業(yè)向國(guó)家上繳紅利的比例，這個(gè)比例至少應(yīng)該提高到50％,，對(duì)于電信,、石油這些基本不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，應(yīng)該提高到80％以上,。同時(shí),，對(duì)壟斷行業(yè)的員工收入，應(yīng)該比照公務(wù)員的收入進(jìn)行規(guī)范,，在這些壟斷行業(yè)，過于強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制其實(shí)沒有多大必要,，公平遠(yuǎn)重于效率,。
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