據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,，記者從十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議獲悉，我國(guó)將采取四項(xiàng)措施,，加快收入分配制度改革,。
我國(guó)分配關(guān)系不合理,、居民收入差距大，從而引發(fā)種種社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重,，到了必須盡快解決的時(shí)候,。正是據(jù)于此，國(guó)家高層一直試圖解決這個(gè)問(wèn)題,，如今又拿出四項(xiàng)措施：努力增加農(nóng)民收入,、加大對(duì)低收入群體的扶持力度、穩(wěn)步提高職工工資收入,、加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié),。在這四項(xiàng)措施中，增加農(nóng)民收入是從繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,、培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)等方面入手,；對(duì)增加低收入群體收入的做法是重點(diǎn)幫助因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè),、增加收入。認(rèn)真做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,，并逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)變化，及時(shí)調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)完善社會(huì)救助制度,，啟動(dòng)城市居民最低生活保障條例修訂工作，力爭(zhēng)公布實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè),，努力減輕低收入群體在教育、住房,、醫(yī)療等方面的支出負(fù)擔(dān),；提高職工工資收入是從推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容,，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象,，大力推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè),。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、物價(jià)指數(shù),、職工平均工資等因素,，督促和引導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；在對(duì)“加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)”所開(kāi)出的藥方是：按照“簡(jiǎn)稅制,、寬稅基,、低稅率、嚴(yán)征管”的原則,，進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制度,，更好地體現(xiàn)合理調(diào)節(jié)收入分配的要求來(lái)進(jìn)行。綜合來(lái)看,，以上措施其實(shí)多數(shù)內(nèi)容并非“新鮮出爐”,，多屬于老面孔，許多措施其實(shí)早就已經(jīng)“披掛上陣”了,，但諸多的問(wèn)題并沒(méi)有能夠解決好,，而許多問(wèn)題反而越來(lái)越嚴(yán)重。這是為什么呢,？
如果要說(shuō)相關(guān)高層開(kāi)出的這“四大藥方”，除了對(duì)于一些深層次的問(wèn)題會(huì)感到無(wú)能為力,，比如由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理所造成的收入結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題,，如果不能通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),，增大第三產(chǎn)業(yè)的比重等舉措,，以上措施多半是鞭長(zhǎng)莫及。當(dāng)然，就主要的方面來(lái)看,，這些“藥方”還是對(duì)癥的,，那么為什么一些早就對(duì)癥的“藥方”并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效力？一方面是有些具體的實(shí)施細(xì)則上存在不完善,，另一方面,，更重要的恐怕還是落實(shí)的不力，而這兩個(gè)方面,，往往又是連在一起的,。
所以，如果要讓好的舉措能夠帶來(lái)預(yù)期的成效,，也還是必須從這兩個(gè)方面來(lái)下功夫：就是不斷完善那些還有問(wèn)題的措施的具體操作細(xì)節(jié),，比如對(duì)農(nóng)民實(shí)行的惠農(nóng)補(bǔ)貼，包括對(duì)良種的補(bǔ)貼,，現(xiàn)在的做法,，往往可能導(dǎo)致拿到補(bǔ)貼者的錢(qián)被用到別的方面去，所以,，對(duì)良種的補(bǔ)貼,，最好是直接提供有品質(zhì)保障的良種；而種糧直補(bǔ),，一些得到補(bǔ)貼的人,，可能早已沒(méi)有種糧，那些實(shí)際在種糧的人,，卻沒(méi)有得到應(yīng)該得到的補(bǔ)貼,，所以，這個(gè)補(bǔ)貼應(yīng)該針對(duì)的是目前正在種糧的農(nóng)戶,，類(lèi)似的問(wèn)題,，如果沒(méi)有解決好，必然的結(jié)果就是“費(fèi)力不討好”,。而作為補(bǔ)貼,，所能起的作用本來(lái)就十分有限，何況一些地方在實(shí)施的過(guò)程中,，由于做法上不科學(xué),，成本過(guò)高，導(dǎo)致這好舉措已經(jīng)是象征意義大于實(shí)際意義了,，這也是需要檢討的,；真正對(duì)農(nóng)民收入增加起決定作用的，當(dāng)然還是“造血工程”,，措施中倒是提了不少,，但實(shí)施起來(lái),，其難度、可行性如何,，恐怕也還需要驗(yàn)證,；再比如在提高職工收入的措施中，“工資集體協(xié)調(diào)制”如何來(lái)實(shí)施,？由于勞資雙方力量的不成比例,，如何才能扭轉(zhuǎn)“勞方不敢談、不會(huì)談,，資方不愿談,、拒絕談”的局面，從而保證職工取得合理的收入,，以改變勞資分配上的嚴(yán)重傾斜問(wèn)題,？如果政府相關(guān)部門(mén)不能有所作為，讓職工直接去談判,，這項(xiàng)舉措多半還是會(huì)“重復(fù)昨天的故事”,；另外，對(duì)高收入者收入的調(diào)節(jié),，對(duì)“國(guó)家出資的電信,、電力、交通,、熱力,、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè),，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的,，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用,�,！钡膶�(shí)施，如何才能做到,？當(dāng)這些壟斷部門(mén)利用自己的地位與強(qiáng)力來(lái)維護(hù)他們的既得利益的時(shí)候(這顯然是不可避免,，一直在發(fā)生的)，又如何應(yīng)對(duì),，讓他們不敢輕舉妄動(dòng),？
由于相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的四大舉措只是一些框架性的東西，而且這些舉措里有不少內(nèi)容并非首次提出,，所以,，就不免讓筆者對(duì)此既充滿期待，又有些擔(dān)憂,，只有努力完善那些舉措，并認(rèn)真落實(shí)，四大舉措才能避免最終落個(gè)“四大皆空”的命運(yùn),。
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