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即將召開的“兩會(huì)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是個(gè)熱門話題。致公黨提案建議,，將安徽加入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),。長(zhǎng)三角、珠三角,、海西區(qū),、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶等成為提案關(guān)注熱點(diǎn),�,！皟蓵�(huì)”之外，有關(guān)部委已經(jīng)開始調(diào)研成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),，山東則在大力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲生態(tài)區(qū),。一年多來，珠三角,、海西經(jīng)濟(jì)區(qū),、海南旅游島等11個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都獲得批準(zhǔn)。全國(guó)上下興起了一股區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱,。
經(jīng)濟(jì)區(qū)在中國(guó)有其獨(dú)特發(fā)展歷史,。雖然政府興起規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)熱潮，但中國(guó)成功的經(jīng)濟(jì)區(qū)都是歷史自發(fā)形成的,。學(xué)者高王凌在其著作《活著的傳統(tǒng)》中指出,，形成于明末的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，早就奠定了其主要輕工業(yè)區(qū)的地位,，全國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)則從“蘇湖熟,、天下足”變成“湖廣熟、天下足”,，這樣的格局延續(xù)了幾百年,。這一傳統(tǒng)如此有力，以致改革開放之后,，長(zhǎng)三角很快就恢復(fù)了其被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)打斷的傳統(tǒng)地位,。
在各種大大小小的經(jīng)濟(jì)區(qū)中，大多可以看到經(jīng)濟(jì)力量自發(fā)運(yùn)行的影子,。這些地區(qū)往往有相似或互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密。其中成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都,、重慶本就曾經(jīng)同屬一省,。政府只是通過規(guī)劃，承認(rèn)這些自發(fā)格局，并加以推動(dòng),。張五常教授在比較珠三角和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)時(shí),，認(rèn)為長(zhǎng)三角的地方政府規(guī)劃得更好，這是忽視了傳統(tǒng)的力量,。
上個(gè)世紀(jì),，區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱興起于國(guó)際之間。現(xiàn)在的歐盟,，就是從1952年的歐洲煤鋼共同體發(fā)展而來,。其他如北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟等等,，推動(dòng)了本區(qū)域的貿(mào)易自由化,、經(jīng)濟(jì)一體化。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)加快消除了國(guó)家之間的貿(mào)易障礙,，推動(dòng)了全球化的加速發(fā)展,。中國(guó)改革開放之后，各級(jí)政府推動(dòng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū),，某種程度上是對(duì)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)習(xí)和擬制,。政府通過加快地區(qū)之間的合作，消除了許多計(jì)劃體制所遺留下來的地區(qū)分割,，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，并進(jìn)而推動(dòng)了全國(guó)大市場(chǎng)的融合。
在全國(guó)謀求鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的今天,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱再度興起,，這對(duì)于進(jìn)一步消除權(quán)力管制的殘余，讓資源在更大范圍內(nèi)自由配置,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)疑具有重要意義,。但也有一些方面需要注意。
經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展應(yīng)以政府權(quán)力的退出為主題,。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地方合作,，應(yīng)是減少政府干預(yù)、消除要素配置障礙的合作,。一些地方政府大規(guī)模地向重點(diǎn)區(qū)域投入資源,，這固然有利于這些區(qū)域發(fā)展，但其他區(qū)域所獲得資源就要減少,，壓縮了其他區(qū)域的發(fā)展空間,。某些地方刻意把自己瞧不上的產(chǎn)業(yè)往合作區(qū)域趕，而合作區(qū)域也刻意迎接這種“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,，這種政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整模式,，恐怕也會(huì)留下隱患,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府權(quán)力擴(kuò)大反倒會(huì)損害經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,。
經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是從區(qū)域內(nèi)走向全國(guó)大市場(chǎng),。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)消除權(quán)力干預(yù)帶來的好處，應(yīng)同時(shí)無(wú)條件地與所有地區(qū),、所有企業(yè)共享,。經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，所獲經(jīng)驗(yàn),，應(yīng)盡快推向全國(guó),。政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展只應(yīng)是階段性措施，最終要實(shí)現(xiàn)的是在全國(guó)范圍內(nèi)由市場(chǎng)進(jìn)行無(wú)障礙資源配置,。那個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念將退出,，市場(chǎng)自發(fā)形成的特色經(jīng)濟(jì)帶將成為主流,。 |