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胡錦濤總書記日前在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班”上做了重要講話，強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高,、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬,。
改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了偉大成就。然而,，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從增長(zhǎng)機(jī)制的層面來(lái)看,，是粗放投入式的；從增長(zhǎng)路徑的層面來(lái)看,，又是外延型和邊際遞減的,。
這種以“高投入、高消耗,、高污染,，低產(chǎn)出、低質(zhì)量,、低效益”為標(biāo)志的增長(zhǎng),，只是在低水平基礎(chǔ)上不斷簡(jiǎn)單重復(fù),，使我國(guó)企業(yè)失去前進(jìn)動(dòng)力，長(zhǎng)期停留在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,。隨著時(shí)間推移,，相應(yīng)的弊端不斷浮現(xiàn)，如對(duì)國(guó)內(nèi)外資源無(wú)止境的索求,，對(duì)歐美出口市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴,，對(duì)生態(tài)環(huán)境的肆意破壞；隨著時(shí)間推移,，城鄉(xiāng)不平衡,、區(qū)域不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等一系列矛盾也日益顯現(xiàn),。最令人疑惑的莫過(guò)于,，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮麗光環(huán)的背后，隱藏著的卻是東南沿海農(nóng)民工收入多年零增長(zhǎng)的事實(shí),。
在多數(shù)人心目中,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無(wú)非是擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,、加快自主創(chuàng)新,、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及走節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)之路,，等等,。這些具體內(nèi)容當(dāng)然非常重要，是我國(guó)邁向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路,。然而,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理解若僅止于此，本質(zhì)上并未超出“唯GDP論”的局限,。因?yàn)榧幢闶菍?duì)未來(lái)以“低投入,、低消耗、低污染,，高產(chǎn)出,、高質(zhì)量、高效益”為標(biāo)志的新發(fā)展模式而言,，衡量標(biāo)準(zhǔn)仍然是純經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的GDP增長(zhǎng)率或投入-產(chǎn)出比,，并未與居民福利水平直接掛鉤。換言之,，這并沒(méi)有讓我們走出發(fā)展目標(biāo)的迷思——經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底是為了什么,？
我們注意到，在胡總書記的這次講話中，盡管談的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，卻多次提到了“加強(qiáng)保障和改善民生工作”,、“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”等字眼。
如果說(shuō),，在全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云動(dòng)蕩的2009年,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，“保民生”成為中央和地方各級(jí)政府除“保增長(zhǎng)”之外最突出的一個(gè)政策訴求,，這容易理解,；但值得注意的是，在當(dāng)前危機(jī)陰霾已然消散的情況下,，改善民生何以仍為中央領(lǐng)導(dǎo)所高度關(guān)注呢,？這或許表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的一種深刻變化，即發(fā)展不再是以GDP作為唯一追求目標(biāo),，而是思索如何讓群眾也能分享到改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。顯然，關(guān)注民生已經(jīng)不再是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的權(quán)宜之計(jì),，而是一種執(zhí)政理念切切實(shí)實(shí)的升華,。
這種轉(zhuǎn)變并不讓人覺(jué)得意外。因?yàn)閷ⅰ稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與“科學(xué)發(fā)展觀”聯(lián)系在一起,，本身就蘊(yùn)涵著這種深刻寓意,。黨的十七大報(bào)告提出，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,。通過(guò)一系列改善民生的具體措施,，讓群眾“得實(shí)惠”，無(wú)疑正是以人為本理念最樸素和最直接的表達(dá),。但更重要的是對(duì)收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行制度性優(yōu)化,，不斷縮小社會(huì)收入差距。
事實(shí)上,，這也是一個(gè)相輔相成的過(guò)程,。群眾能不能從改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享紅利、獲得實(shí)惠,，將決定他們將在多大程度上理解并擁護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這與經(jīng)濟(jì)學(xué)“激勵(lì)相容理論”的內(nèi)涵是一致的,。
說(shuō)到底,，無(wú)論是改革還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，都是一個(gè)利益的再分配過(guò)程,。吳敬璉先生曾說(shuō)過(guò),，1960年代后期前蘇聯(lián)便已提出了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，但直到蘇聯(lián)解體，增長(zhǎng)方式始終沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),。原因很簡(jiǎn)單,，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，總有一些落后生產(chǎn)力或既得利益集團(tuán)不愿意改變現(xiàn)狀,，甚至要千方百計(jì)阻撓這一進(jìn)程,。因此，要想讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不成為一句空話,，就要先贏得多數(shù)人的支持和監(jiān)督,。
(作者系宏觀經(jīng)濟(jì)分析師) |