為了盡早進入中等發(fā)達國家行列,，讓國人過上更好的日子，在未來幾十年里,，中國經(jīng)濟還需要繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度,。但是主要依靠工業(yè)化這一部引擎,，恐怕已難以推動中國經(jīng)濟像以往30年那樣高速發(fā)展了，另一部引擎——城鎮(zhèn)化——也應該加足馬力了,。這不僅是一個善待農(nóng)民的道義問題,，也是完成工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,。
工業(yè)化通常是指工業(yè)制造業(yè)逐步在經(jīng)濟總量中占據(jù)主導地位的過程,，而城市化(城鎮(zhèn)化)則指總人口中城市人口的比例。在多數(shù)國家的現(xiàn)代化進程中,，工業(yè)化與城市化大體同步,，即隨著工業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)人口進城當了工人,，成了城市人口,。中國選擇了另一條道路，允許農(nóng)業(yè)人口進城當工人,，但仍保持“二元化”的戶籍制度,，限制農(nóng)業(yè)人口成為真正的城市人口，于是中國出現(xiàn)了“農(nóng)民工”這個有些荒謬的稱謂,。因此中國在工業(yè)化迅猛推進的同時,，城市化進程卻大大滯后,。
按《經(jīng)濟參考報》引述的一位北京農(nóng)民工的估算“一個北京戶籍上綁定的顯性經(jīng)濟利益竟超過百萬元！”這些經(jīng)濟利益主要包括教育,、醫(yī)療,、住房等方面社會保障和福利。換言之,，每使用一個農(nóng)民工,，城市就有可能節(jié)省百萬元的社會保障和福利支出。如果說,，改革開放初期,，中國實現(xiàn)工業(yè)化的主要難題是資金、技術不足,，靠“農(nóng)民工”這種低成本方式能更快地推進工業(yè)化,。那么，如何拓展足夠的市場空間,，讓龐大產(chǎn)能所出產(chǎn)的商品順利銷售出去,，則是目前中國工業(yè)化面臨的更大難題了。中國工業(yè)品出口早已是世界第一,，其他國家能夠向中國讓出的工業(yè)品市場空間越來越有限了,。此次全球經(jīng)濟危機，中國出口遭受重挫,，既是明證,。中國要盡快實現(xiàn)工業(yè)化，只有大力開發(fā)國內(nèi)市場,。
實際上,，從上世紀90年代亞洲金融危機爆發(fā)后，中國就開始強調刺激消費,，擴大內(nèi)需,。這次全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，又特別強調擴大農(nóng)村市場,，先后發(fā)起家電下鄉(xiāng),，汽車下鄉(xiāng)等計劃，最近又提出建材下鄉(xiāng),。這些努力雖有效果,，但難以從根本上改變內(nèi)需不足的矛盾。
中國只有18多億畝耕地,，目前還有幾億農(nóng)業(yè)勞動力,，在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，必定還要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉移出數(shù)億勞動力。讓這幾億人去干什么,？都去煉鋼鐵,，造汽車？不論從市場容量還是資源供給看,，顯然不可能,。只有服務業(yè)才有可能容納這么多的新增勞動力。同工業(yè)制成品相比,，服務業(yè)產(chǎn)品更難下鄉(xiāng),。因為絕大多數(shù)服務業(yè)產(chǎn)品要求生產(chǎn)和消費在同一時空點進行，也就是說,，要看戲只能在演員演出時觀看；要消費醫(yī)生提供的手術服務只能到醫(yī)院開刀,。人們可以把冰箱,、彩電銷往農(nóng)村，但沒有人會在偏遠山村建醫(yī)院,，蓋歌劇院,。只有讓農(nóng)民進城成為城市居民，才能造就出幾億新的服務業(yè)消費者,，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,。
可能有人擔心，幾億“鄉(xiāng)下人”一下子都成了“城里人”,，城市急劇擴大,，可能引發(fā)種種社會問題，影響穩(wěn)定,�,？墒牵蟽|的農(nóng)民工和他們的后代,，幾乎不可能再回老家種地去了,。如果他們不能真正融入城市生活，享受市民的權利,，對所在城市沒有歸屬感,，那將會對社會穩(wěn)定帶來什么影響？這不能不引人深思,。 |
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