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●內需從政策刺激到自主增長
●政府應著眼于解決分配矛盾
●調整收入分配減少收入差距
●通過城市化來縮小城鄉(xiāng)差別
國際金融危機爆發(fā)以來,，為了應對危機可能產生的經濟驟冷情況，我國政府采取了大量有力的刺激措施,，從短期效果來說可謂成效顯著,。但是從政策的有效期來看，當前的刺激政策大都是暫時性的,。
從刺激內需的總體效果上看,，今年的投資大幅增長，但是消費增長有限,，目前消費增長達到15%左右,，與以往相比也只是增加了3個百分點，隨后可能是消費率下降,。新一輪投資的開展意味著未來將產生新一輪的產能過剩,。
當前，我們一方面在壓過剩產能,，也就是壓供給,，另一方面是刺激消費，就是把需求這一頭拉上來。在目前供給和需求失衡的情況下,，我們希望通過壓產能讓供給增長慢一點,，刺激消費讓需求增長快一點，經濟失衡的狀況一定程度能夠糾正過來,。但是我國產能過剩的矛盾根源在于分配不均,。2005年，國內11個行業(yè)產能過剩,，現(xiàn)在已經增加到了17個,，而且還會有更多的過剩行業(yè)出現(xiàn)。對于過剩的產能,，怎么壓也壓不住,，因為在分配當中儲蓄大、消費少,，這自然就放大投資和政策的能力,，所以如果要繞過分配環(huán)節(jié)去解決產能過剩問題是解決不了的。
要切實擴大內需,，從根本上需要解決老百姓有錢不敢花和無錢可花的問題。要實現(xiàn)內需增長由政策刺激轉向自主性增長,，政府的長期措施就應著眼于解決分配矛盾,。
解決分配矛盾有兩條渠道可行：
一是通過收入分配調整，比如說向富人多征稅,，提高居民收入在國民收入中的比重等,，以此來解決收入差距問題。但是如果現(xiàn)在調整分配關系,，會讓那些本來就擔心經濟增長動力不足的投資者干脆不投資就跑了,。此外，現(xiàn)在很多集團之間利益錯綜復雜,，要想把這些利益關系理順并不容易,，所以當下走通過收入分配縮小收入差距的道路很難，不能很快見效,，未來需要進一步加大收入分配制度的改革,，在初次分配中調整投資和消費的比例，既保證生產所需的投資增長,，也顧及生產者的積極性,。
二是通過城市化來解決城鄉(xiāng)收入差距，這才符合中國經濟增長的邏輯,，也是解決分配矛盾的主要途徑,。在推進城市化方面，我們還有很多事情要做,。中國現(xiàn)在經濟發(fā)展中面臨的矛盾,、困難,、問題數(shù)不清，但是全部的事情都有一個輕重緩急,，現(xiàn)在內需增長缺乏持久動力的原因就在于城市化建設滯后,。
一方面，中國的城鄉(xiāng)差距進一步拉大,，而這個差距主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距,，差距相差最大的時候達到70%，現(xiàn)在城市人均收入是農村人均收入的3.3倍,。在同等發(fā)展水平的國家大概是1:1.7,，我們是1:3.3，這個差距比別國大得多,。中國居民的收入分配差距表現(xiàn)在兩個方面：一方面是居民之間,，包括城里的居民和居民之間以及農村的居民和居民之間的收入差距，另一方面就是城鄉(xiāng)之間的差距,。這兩方面的差距共同構成了目前收入差距的現(xiàn)狀,。在兩方面差距中，城鄉(xiāng)是大頭,，占到整個差距的60%,，從這一點上來說，要解決收入分配差距,，需要從解決城鄉(xiāng)差距入手,。
另一方面，我們現(xiàn)在面對產能過剩的難題,，但這個過剩是相對的,。比如人們常說的鋼鐵過剩，我們現(xiàn)在人均才500公斤鋼鐵,，而完成工業(yè)化需要人均一噸鋼鐵,。之所以我們到了500公斤就過剩了，主要原因還在于工業(yè)化太超前,，而城市化太滯后,，存在著大量的低收入人口。
中國現(xiàn)在的人均收入水平已經達到了3000美元,，經濟總產出去年人均是3300美元,，這也是一個工業(yè)化程度的標志了。但是工業(yè)化生產的東西主要是給城市人用的,，農村的自然經濟不要工業(yè)化也一樣生活得很好,。工業(yè)化所生產的東西都是提供給城市人消費，城市化的滯后嚴重抑制了消費的級別。
目前在我國有9億多農民,，9億農民去年家庭人均純收入為691美元,。這樣的生產能力怎么能保障每個人都達到3300美元的生活水平呢？農村總體人口的消費水平不到700美元,，這樣就形成一個非常巨大的供給過剩,。
雖然現(xiàn)在城市里有1億多農民工，但是他們的消費和生活方式都不是城市化的,，他們是在城市過著非常簡單的生活,，然后把打工掙來的錢寄回農村。這一群體也沒法真正融入到城市消費中來,。所以說現(xiàn)在最迫切需要推進的工作就是要推進城市化,。
(作者為中國宏觀經濟學會秘書長) |