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●內(nèi)需從政策刺激到自主增長
●政府應(yīng)著眼于解決分配矛盾
●調(diào)整收入分配減少收入差距
●通過城市化來縮小城鄉(xiāng)差別
國際金融危機爆發(fā)以來,，為了應(yīng)對危機可能產(chǎn)生的經(jīng)濟驟冷情況，我國政府采取了大量有力的刺激措施,，從短期效果來說可謂成效顯著,。但是從政策的有效期來看，當前的刺激政策大都是暫時性的,。
從刺激內(nèi)需的總體效果上看,，今年的投資大幅增長，但是消費增長有限,，目前消費增長達到15%左右,，與以往相比也只是增加了3個百分點，隨后可能是消費率下降,。新一輪投資的開展意味著未來將產(chǎn)生新一輪的產(chǎn)能過剩,。
當前，我們一方面在壓過剩產(chǎn)能,，也就是壓供給,，另一方面是刺激消費，就是把需求這一頭拉上來,。在目前供給和需求失衡的情況下,，我們希望通過壓產(chǎn)能讓供給增長慢一點，刺激消費讓需求增長快一點,，經(jīng)濟失衡的狀況一定程度能夠糾正過來,。但是我國產(chǎn)能過剩的矛盾根源在于分配不均。2005年,，國內(nèi)11個行業(yè)產(chǎn)能過剩,，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了17個，而且還會有更多的過剩行業(yè)出現(xiàn),。對于過剩的產(chǎn)能,，怎么壓也壓不住，因為在分配當中儲蓄大,、消費少,，這自然就放大投資和政策的能力，所以如果要繞過分配環(huán)節(jié)去解決產(chǎn)能過剩問題是解決不了的,。
要切實擴大內(nèi)需,，從根本上需要解決老百姓有錢不敢花和無錢可花的問題,。要實現(xiàn)內(nèi)需增長由政策刺激轉(zhuǎn)向自主性增長，政府的長期措施就應(yīng)著眼于解決分配矛盾,。
解決分配矛盾有兩條渠道可行：
一是通過收入分配調(diào)整,，比如說向富人多征稅，提高居民收入在國民收入中的比重等,，以此來解決收入差距問題,。但是如果現(xiàn)在調(diào)整分配關(guān)系，會讓那些本來就擔心經(jīng)濟增長動力不足的投資者干脆不投資就跑了,。此外,，現(xiàn)在很多集團之間利益錯綜復(fù)雜，要想把這些利益關(guān)系理順并不容易,，所以當下走通過收入分配縮小收入差距的道路很難,，不能很快見效，未來需要進一步加大收入分配制度的改革,，在初次分配中調(diào)整投資和消費的比例,，既保證生產(chǎn)所需的投資增長，也顧及生產(chǎn)者的積極性,。
二是通過城市化來解決城鄉(xiāng)收入差距,，這才符合中國經(jīng)濟增長的邏輯，也是解決分配矛盾的主要途徑,。在推進城市化方面,，我們還有很多事情要做。中國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中面臨的矛盾,、困難、問題數(shù)不清,，但是全部的事情都有一個輕重緩急,，現(xiàn)在內(nèi)需增長缺乏持久動力的原因就在于城市化建設(shè)滯后。
一方面,，中國的城鄉(xiāng)差距進一步拉大,，而這個差距主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距，差距相差最大的時候達到70%,，現(xiàn)在城市人均收入是農(nóng)村人均收入的3.3倍,。在同等發(fā)展水平的國家大概是1:1.7，我們是1:3.3,，這個差距比別國大得多,。中國居民的收入分配差距表現(xiàn)在兩個方面：一方面是居民之間，包括城里的居民和居民之間以及農(nóng)村的居民和居民之間的收入差距,，另一方面就是城鄉(xiāng)之間的差距,。這兩方面的差距共同構(gòu)成了目前收入差距的現(xiàn)狀,。在兩方面差距中，城鄉(xiāng)是大頭,，占到整個差距的60%,，從這一點上來說，要解決收入分配差距,，需要從解決城鄉(xiāng)差距入手,。
另一方面，我們現(xiàn)在面對產(chǎn)能過剩的難題,，但這個過剩是相對的,。比如人們常說的鋼鐵過剩，我們現(xiàn)在人均才500公斤鋼鐵,，而完成工業(yè)化需要人均一噸鋼鐵,。之所以我們到了500公斤就過剩了，主要原因還在于工業(yè)化太超前,，而城市化太滯后,，存在著大量的低收入人口。
中國現(xiàn)在的人均收入水平已經(jīng)達到了3000美元,，經(jīng)濟總產(chǎn)出去年人均是3300美元,，這也是一個工業(yè)化程度的標志了。但是工業(yè)化生產(chǎn)的東西主要是給城市人用的,，農(nóng)村的自然經(jīng)濟不要工業(yè)化也一樣生活得很好,。工業(yè)化所生產(chǎn)的東西都是提供給城市人消費，城市化的滯后嚴重抑制了消費的級別,。
目前在我國有9億多農(nóng)民,，9億農(nóng)民去年家庭人均純收入為691美元。這樣的生產(chǎn)能力怎么能保障每個人都達到3300美元的生活水平呢,？農(nóng)村總體人口的消費水平不到700美元,，這樣就形成一個非常巨大的供給過剩。
雖然現(xiàn)在城市里有1億多農(nóng)民工,，但是他們的消費和生活方式都不是城市化的,，他們是在城市過著非常簡單的生活，然后把打工掙來的錢寄回農(nóng)村,。這一群體也沒法真正融入到城市消費中來,。所以說現(xiàn)在最迫切需要推進的工作就是要推進城市化。
(作者為中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長) |