隨著《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的獲批,2009年以來,,由國務(wù)院批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃已達十個�,;盍︻l現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展將成為提振中國經(jīng)濟的新引擎,,由此引發(fā)的資源配置調(diào)整、發(fā)展重心轉(zhuǎn)移以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,,將對中國未來經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠影響,。 從珠江三角洲區(qū)域規(guī)劃公布起,國務(wù)院2009年先后將海峽西岸經(jīng)濟區(qū),、關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū),、江蘇沿海地區(qū)、橫琴新區(qū),、遼寧沿海經(jīng)濟帶,、中部地區(qū)、圖們江區(qū)域,、黃河三角洲地區(qū)以及鄱陽湖地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,,加上有望獲批的成渝經(jīng)濟區(qū)、山東藍色經(jīng)濟帶等,,區(qū)域規(guī)劃數(shù)量超過過去4年的總和,,實屬罕見。中國未來經(jīng)濟格局將由此發(fā)生顯著變化,。 首先,,資源配置結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整,資源稟賦成為未來各地經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先考慮,。過去,,中國經(jīng)濟一直沿襲中央統(tǒng)籌的傳統(tǒng),全國一哄而上搞高新區(qū),、搞生態(tài)園,,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象極為嚴重,地方經(jīng)濟的多樣化和個性化未能得到充分體現(xiàn),。同時,,擁有豐富自然資源的省份更多是作為資源的輸出地,,不僅未能享受資源稟賦帶來的長遠收益,有的還因為過度依賴資源或資源枯竭而反受其害,。 而從已公布的規(guī)劃看,,這些現(xiàn)象將得到根本改變。中國經(jīng)濟打破大而同的傳統(tǒng),,按照所處區(qū)域和本地資源稟賦特點,,分成若干經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶,、經(jīng)濟圈,,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,形成各地的產(chǎn)業(yè)特色,。油氣資源豐富的中西部地區(qū),,圍繞石化工業(yè)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈條,而不僅僅是輸出資源,;制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的東北地區(qū),,繼續(xù)以先進制造業(yè)為發(fā)展目標;經(jīng)濟率先騰飛的東部沿海地區(qū),,將產(chǎn)業(yè)升級換代作為未來一段時間的發(fā)展方向……各地只有因地制宜,,百花齊放,才能獲取更多話語權(quán),,占據(jù)未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點,。 其次,經(jīng)濟發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移,,從優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)轉(zhuǎn)為東,、中、西部全面開花,。改革開放30年來,,以深圳特區(qū)為代表的東部沿海地區(qū)一直充當著我國經(jīng)濟發(fā)展的先鋒,這些地區(qū)獲得了國家較多的資源投入,,拉動了全國經(jīng)濟增長,。但與此同時,也帶來了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,、收入差距擴大等問題,。 而在未來的經(jīng)濟布局中,西部開發(fā),、中部崛起,、東北振興等戰(zhàn)略被提到前所未有的高度,獲批規(guī)劃中,中西部省份涉及較多,,國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次到這些地區(qū)展開密集調(diào)研,。這既是對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ目隙ǎ惨馕吨鴩野l(fā)展重心從以點帶面轉(zhuǎn)向全面鋪開,,每個地區(qū)都將獲得發(fā)展機遇,,而之前相對落后的中西部地區(qū)發(fā)展的思路和選擇更多,如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、兩型社會等創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的提出就是一個很好的例證,。 第三,經(jīng)濟發(fā)展方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變,,從中央投資決策為主,,轉(zhuǎn)為調(diào)動地方政府積極性。近年來,,我國經(jīng)濟快速發(fā)展離不開中央財政的巨大投入,,如西氣東輸、南水北調(diào),、三峽工程等一批重大項目實施,中石油,、中移動等一批大型央企的成長壯大,,彰顯了大國風(fēng)范和國家實力。 國際金融危機過后,,重振經(jīng)濟的關(guān)鍵是增強活力,,而增強活力的關(guān)鍵是要提高地方政府的發(fā)展積極性。歷史上,,二戰(zhàn)后的日本正是靠著眾多的區(qū)域振興政策最終一步步邁入復(fù)興,。而我國當前頻繁出臺的區(qū)域振興規(guī)劃正是強調(diào)了地方經(jīng)濟的發(fā)展能力。我國作為一個龐大的經(jīng)濟體,,隨著其壯大發(fā)展,,需要的引擎將越來越多,功率越來越大,,各地方政府將成為經(jīng)濟發(fā)展助推器,。
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