隨著《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的獲批,,2009年以來(lái),由國(guó)務(wù)院批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已達(dá)十個(gè)�,;盍︻l現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展將成為提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎,由此引發(fā)的資源配置調(diào)整,、發(fā)展重心轉(zhuǎn)移以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,,將對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 從珠江三角洲區(qū)域規(guī)劃公布起,,國(guó)務(wù)院2009年先后將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū),、江蘇沿海地區(qū)、橫琴新區(qū),、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,、中部地區(qū)、圖們江區(qū)域,、黃河三角洲地區(qū)以及鄱陽(yáng)湖地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,,加上有望獲批的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶等,,區(qū)域規(guī)劃數(shù)量超過(guò)過(guò)去4年的總和,,實(shí)屬罕見(jiàn)。中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)格局將由此發(fā)生顯著變化,。 首先,,資源配置結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整,資源稟賦成為未來(lái)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先考慮,。過(guò)去,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直沿襲中央統(tǒng)籌的傳統(tǒng),全國(guó)一哄而上搞高新區(qū),、搞生態(tài)園,,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象極為嚴(yán)重,地方經(jīng)濟(jì)的多樣化和個(gè)性化未能得到充分體現(xiàn),。同時(shí),,擁有豐富自然資源的省份更多是作為資源的輸出地,不僅未能享受資源稟賦帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益,,有的還因?yàn)檫^(guò)度依賴資源或資源枯竭而反受其害,。 而從已公布的規(guī)劃看,這些現(xiàn)象將得到根本改變,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)打破大而同的傳統(tǒng),,按照所處區(qū)域和本地資源稟賦特點(diǎn),分成若干經(jīng)濟(jì)區(qū),、經(jīng)濟(jì)帶,、經(jīng)濟(jì)圈,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),,形成各地的產(chǎn)業(yè)特色,。油氣資源豐富的中西部地區(qū),圍繞石化工業(yè)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈條,,而不僅僅是輸出資源,;制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的東北地區(qū),繼續(xù)以先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)展目標(biāo);經(jīng)濟(jì)率先騰飛的東部沿海地區(qū),,將產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代作為未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展方向……各地只有因地制宜,,百花齊放,才能獲取更多話語(yǔ)權(quán),,占據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),。 其次,經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移,,從優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)轉(zhuǎn)為東,、中、西部全面開(kāi)花,。改革開(kāi)放30年來(lái),,以深圳特區(qū)為代表的東部沿海地區(qū)一直充當(dāng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒,這些地區(qū)獲得了國(guó)家較多的資源投入,,拉動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。但與此同時(shí),也帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題,。 而在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)布局中,西部開(kāi)發(fā),、中部崛起,、東北振興等戰(zhàn)略被提到前所未有的高度,,獲批規(guī)劃中,,中西部省份涉及較多,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次到這些地區(qū)展開(kāi)密集調(diào)研,。這既是對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ目隙�,,也意味著�?guó)家發(fā)展重心從以點(diǎn)帶面轉(zhuǎn)向全面鋪開(kāi),每個(gè)地區(qū)都將獲得發(fā)展機(jī)遇,,而之前相對(duì)落后的中西部地區(qū)發(fā)展的思路和選擇更多,,如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會(huì)等創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的提出就是一個(gè)很好的例證,。 第三,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變,從中央投資決策為主,,轉(zhuǎn)為調(diào)動(dòng)地方政府積極性,。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開(kāi)中央財(cái)政的巨大投入,,如西氣東輸,、南水北調(diào)、三峽工程等一批重大項(xiàng)目實(shí)施,中石油,、中移動(dòng)等一批大型央企的成長(zhǎng)壯大,,彰顯了大國(guó)風(fēng)范和國(guó)家實(shí)力。 國(guó)際金融危機(jī)過(guò)后,,重振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是增強(qiáng)活力,,而增強(qiáng)活力的關(guān)鍵是要提高地方政府的發(fā)展積極性。歷史上,,二戰(zhàn)后的日本正是靠著眾多的區(qū)域振興政策最終一步步邁入復(fù)興,。而我國(guó)當(dāng)前頻繁出臺(tái)的區(qū)域振興規(guī)劃正是強(qiáng)調(diào)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。我國(guó)作為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體,,隨著其壯大發(fā)展,,需要的引擎將越來(lái)越多,功率越來(lái)越大,,各地方政府將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器,。
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