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面對30年來最困難的國際環(huán)境,，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年初的預(yù)定增長目標(biāo),，資本市場表現(xiàn)搶眼，“新醫(yī)改”和“新農(nóng)�,！毕嗬^出臺(tái),，這是很不容易的,。但呼吁了很久的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,，尤其產(chǎn)能嚴(yán)重過剩部門的調(diào)整付之闕如,，而房價(jià)高企、就業(yè)難大大抑制了本已薄弱的內(nèi)需,。國人對2010年的最大期望,，就是這些難題能有顯著改善。
2009年中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)為30多年來之最,。日子雖然難過,，但是,，畢竟也過來了,，而且，比預(yù)想的似乎還要好些,。站在2010年的門口,，如果盤點(diǎn)一下即將過去的這一年，中國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和遺憾在哪里呢,？
筆者以為,，2009年的中國經(jīng)濟(jì)有三大亮點(diǎn)和三大遺憾。
亮點(diǎn)之一，是以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長速度,，實(shí)現(xiàn)了年初的預(yù)定目標(biāo)：保八,。這個(gè)速度，在當(dāng)今世界各主要經(jīng)濟(jì)體中,，是最高的,，全球前十大經(jīng)濟(jì)體，今年絕大多數(shù)是負(fù)增長,。經(jīng)濟(jì)增長速度的重要性,，不在于產(chǎn)量數(shù)字的增加，而在于維持就業(yè),。比如,，由于經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，美國今年的失業(yè)率突破了10%的心理界限,，創(chuàng)下了1983年以來的最高紀(jì)錄,。如果中國不保持較快的增長速度，也必然會(huì)有失業(yè)率的急劇上升,。但是,，中美兩國的區(qū)別在于，美國有較為完整的失業(yè)保險(xiǎn)體系,，能夠應(yīng)對失業(yè)的沖擊,，而中國目前的失業(yè)保險(xiǎn)體系還很不完善，失業(yè)率的急劇攀升是不能承受之重,。所以,，對中國來說，保持較快經(jīng)濟(jì)增長速度,，是第一重要的目標(biāo),。年初，鑒于外部需求萎靡不振,，長期主要靠外需拉動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì),，能否一枝獨(dú)秀，多數(shù)人并沒有信心,。所以,，必須承認(rèn)，取得這個(gè)成績,，是很不容易的,。
亮點(diǎn)之二，是資本市場的活躍和繁榮,。2008年,，滬深股市一片慘淡,，股指跌幅超過60%，留下了在全球主要股市中表現(xiàn)最糟的記錄,。所以,，很多人都悲觀地預(yù)計(jì)，2009年滬深股市將繼續(xù)領(lǐng)跌全球,，更有機(jī)構(gòu)預(yù)測滬指會(huì)跌破1000點(diǎn),，而且理由言之鑿鑿：經(jīng)濟(jì)增速每況愈下，“大小非”天量解禁,，上市公司業(yè)績乏善可陳,。可是,，出乎預(yù)料,，2009年的滬深股市，表現(xiàn)異常搶眼,，股指幾乎翻番,。個(gè)中，有否極泰來的反彈效應(yīng),，也有熱錢涌入,，流動(dòng)性泛濫的因素，但還有一點(diǎn)不可忽視,，即中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)尚佳,。10月23日，首批28家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)登陸深交所,，中國的“納斯達(dá)克”正式啟航,，是中國資本市場發(fā)展的里程碑事件。雖然初創(chuàng)期有市盈率較高,，炒作比較兇狠的毛病,，但是，創(chuàng)業(yè)板到底為中國催生出一大批創(chuàng)新型民營企業(yè)建起了一個(gè)平臺(tái),，這讓諸多有志的創(chuàng)業(yè)者有了用武之地,。
亮點(diǎn)之三，是“新醫(yī)改”和“新農(nóng)�,！钡某雠_(tái),。4月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布,。意見首次提出,，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,。9月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,，新農(nóng)保將探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老,、土地保障,、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活,。在經(jīng)濟(jì)形勢空前嚴(yán)峻的當(dāng)口,，出臺(tái)力度很大的這兩項(xiàng)改革措施，實(shí)屬難得,。
當(dāng)然,，2009年的中國經(jīng)濟(jì)也有遺憾之處。
第一,，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,。結(jié)構(gòu)調(diào)整，被認(rèn)為是比增長更根本性的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。在出口不可能短期回復(fù),，而低碳經(jīng)濟(jì)初露苗頭的當(dāng)口，更凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要和緊迫,。但是,，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是過去體制和計(jì)劃下的結(jié)果，現(xiàn)在的調(diào)整如果繼續(xù)依靠計(jì)劃,，調(diào)整就必然是緩慢甚至是無效的,。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何，要交給市場去解決,，任何人都沒有能力預(yù)見未來,。人為壓縮某些行業(yè)，鼓勵(lì)某些行業(yè),，都不是明智之舉,，過去的教訓(xùn)已經(jīng)夠多。何況,，每次的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，受損失的，都是民營經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化的都是國有經(jīng)濟(jì),。今年的財(cái)政刺激計(jì)劃以及10萬多億的信貸資金，大部分流入國有經(jīng)濟(jì),，包括產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩的部門,，使得調(diào)結(jié)構(gòu)的舉動(dòng)付之闕如,。所以，2009年有“國進(jìn)民退”之說,，甚至有論者認(rèn)為有向舊體制回歸的趨勢,，雖然統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人用一系列數(shù)據(jù)予以否認(rèn)，可是,，更多的事實(shí)卻印證了這個(gè)判斷,。這是今后的改革中，不可不察的,。
第二,，房價(jià)高企。年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,，部分城市的房價(jià)過高,。高房價(jià)的最大危害，是吞噬剛剛才有了點(diǎn)起色的中產(chǎn)階級(jí)的收入,，剝奪靠多年儲(chǔ)蓄才能買房家庭的正常消費(fèi)需求,，給內(nèi)需以重創(chuàng)。房價(jià)高,，有正常的供求因素,，如新增人口以及改善住房的要求，土地的相對稀缺,；也有尚屬正常的投資和投機(jī)需求,；但更有城市土地財(cái)政依賴，國土部門的少作為,，“央企”逐利爭當(dāng)“地王”的制度性原因,。高房價(jià)雖然可以推高一個(gè)地方的GDP，但是,，從長期看,，它是經(jīng)濟(jì)的巨大絆腳石，而治理高房價(jià),，需要下猛藥,。
第三，失業(yè)率較高,�,！氨０恕本S持了就業(yè)的基本穩(wěn)定，但是,，仍然有2000多萬農(nóng)民工,，五分之一以上的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作。出口導(dǎo)向的發(fā)達(dá)地區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊過大，經(jīng)濟(jì)增速的下滑,，這些僅是部分原因,。戶籍制度、金融制度,、市場管制的弊端，都借著金融危機(jī)暴露出來,，是到了徹底消除就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中過多歧視性規(guī)定的時(shí)候了,。
對2010年中國經(jīng)濟(jì)的增長前景，我想,，沒有多少人擔(dān)心,，可是，很多人的心理已經(jīng)投下了通脹的陰影,，加上水,、電、煤氣等公用事業(yè)的漲價(jià),，正在各地如火如荼進(jìn)行,，更讓人加重了憂慮�,？墒�,，在筆者看來，這種擔(dān)心是不必要的,。因?yàn)榱鲃?dòng)性雖然容易泛濫,，但是收縮起來也不難，何況,，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，失業(yè)嚴(yán)重的時(shí)候，嚴(yán)重的通脹還不會(huì)到來,。實(shí)際上,，適度的通脹，對宏觀經(jīng)濟(jì)并無大害,，反而有小助,。
所以，繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的決策,，是必要的,。在2010年，我們希望看到,，在市場取向下,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，高房價(jià)能有明顯回落,，而農(nóng)民工兄弟和大學(xué)畢業(yè)生們找工作不再那么困難和辛苦,，公用事業(yè)的漲聲不再此起彼伏，如果這樣,，國人呼喚了太久的擴(kuò)大內(nèi)需,，就有可能實(shí)現(xiàn)，而財(cái)政政策和貨幣政策就能回歸中性,，由此徹底打消大家對通貨膨脹的疑慮,。
（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任） |