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2009年我國貨物貿(mào)易呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢,，不但是自1998年以來貨物貿(mào)易出現(xiàn)的首次年度下降，而且下降幅度也是改革開放以來最大的,。這表明,，近年來我國貨物貿(mào)易持續(xù)大幅增長、順差連續(xù)擴(kuò)大的勢頭發(fā)生了重大變化,，未來我國貨物貿(mào)易發(fā)展將面臨新的調(diào)整,。展望2010年，世界經(jīng)濟(jì)曲折緩慢復(fù)蘇,，我國對外貿(mào)易將出現(xiàn)恢復(fù)性增長,；但是，國際金融危機(jī)促使歐美國家改變過度負(fù)債消費(fèi)模式,、全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇,、人民幣升值壓力上升等因素構(gòu)成了阻礙外貿(mào)形勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)好的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。因此,，2010年我國應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)穩(wěn)出口相關(guān)政策,，鞏固進(jìn)出口貿(mào)易復(fù)蘇的態(tài)勢。與此同時,，更應(yīng)該注意提高產(chǎn)品附加值,，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展,。
一,、2010我國外貿(mào)將恢復(fù)性增長
1、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是中國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素
在各國政府干預(yù)和大規(guī)模刺激政策支持下,，世界經(jīng)濟(jì)逐步走向緩慢復(fù)蘇,。國際貨幣基金組織在10月份《世界經(jīng)濟(jì)展望》秋季報(bào)告中，將2009和2010年世界經(jīng)濟(jì)增速分別由7月份預(yù)測的-1.4%和2.5%上調(diào)至-1.1%和3.1%,，反映了其對未來的樂觀態(tài)度,。2010年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將呈現(xiàn)疲弱擴(kuò)張態(tài)勢，全年GDP增長約1.3%,。2010年新興經(jīng)濟(jì)體GDP增長預(yù)計(jì)將達(dá)到5%左右,。中國、印度以及其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)體成為此輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力,。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢日益明顯,，但必須認(rèn)識到，第一,，本輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和廣泛的政府干預(yù)支持的基礎(chǔ)上,，支持需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)不具有可持續(xù)性。主要國家失業(yè)率仍然居高不下,，作為經(jīng)濟(jì)增長最大引擎的個人消費(fèi)支出仍然增長乏力,。第二,，國際金融危機(jī)對于美國儲蓄率和消費(fèi)行為的影響可能是系統(tǒng)性的，美國居民借債消費(fèi)模式將可能發(fā)生較大變化,。因此,，世界經(jīng)濟(jì)將很有可能在低增長水平上維持相當(dāng)長的時間。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢不穩(wěn)固的條件下,，我國出口貿(mào)易復(fù)蘇的基礎(chǔ)也就缺乏有力的支撐,。第三，金融體系的有毒資產(chǎn)并未得到有效的處理,，而是被凍結(jié)起來,，這無疑增加了以后重遇衰退的風(fēng)險(xiǎn)。第四,，各國政府刺激政策將會迫于財(cái)政,、政治的壓力以及對通貨膨脹的忌憚，過早地選擇退出,。而且,，在能夠搭乘全球流動性寬裕的“便車”時，率先退出刺激政策可能更是明哲保身的途徑,，澳大利亞,、挪威、印度等國率先加息為此提供了佐證,。
主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇是支持我國2010年出口恢復(fù)增長的重要因素,，但由于阻礙進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的諸多風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢尚不穩(wěn)固,，復(fù)蘇的過程將較為漫長,，因此，我國出口恢復(fù)的速度和程度也將受到影響,。
2,、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加速有利于擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易
隨著《貨物貿(mào)易協(xié)議》（2004）、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（2007）,、《投資協(xié)議》（2009）三個協(xié)議的簽署和實(shí)施,，中國與東盟地區(qū)將成為繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)（EU和NAFTA）之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，至此,，一個擁有19億人口,、接近6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、約4.5萬億美元貿(mào)易總量,、由發(fā)展中國家組成的世界最大自貿(mào)區(qū)框架已初露雛形,。2010年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作框架的全面建成,，將有助于推動雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)張,。
3,、國際大宗商品價(jià)格回升，提高進(jìn)出口成本
2010年,，國際大宗商品價(jià)格將繼續(xù)回升，主要取決于兩個方面,，第一,，美元貶值的趨勢將在短期內(nèi)難以改變。國際貨幣基金組織（IMF）近期報(bào)告表明,，截至二季度末,，美元在全球貨幣儲備中所占比重從上一季度65%降至62.8%，全球“去美元化”趨勢明顯使美元受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將再次大幅增加美國的財(cái)政赤字,，根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室估計(jì)，政府凈債務(wù)占GDP的比重將由2008年的41%增加至2010年的65%,。另一方面,，作為消費(fèi)大國，美國貿(mào)易逆差的形勢長期內(nèi)將無法得到好轉(zhuǎn),。而美元貶值造成的“估值效應(yīng)”不僅能夠降低美國政府的真實(shí)債務(wù)成本,，從而保持財(cái)政赤字政策的可持續(xù)性，也能夠增強(qiáng)美國出口競爭力,，緩解貿(mào)易赤字壓力,。第二，世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇將增加對國際大宗產(chǎn)品實(shí)際需求,。國際大宗產(chǎn)品價(jià)格回升將使我國進(jìn)口成本上升,，同時也使出口制造商的經(jīng)營面臨較大壓力。
4,、全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭成為影響出口復(fù)蘇的重要因素
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明,，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往與保護(hù)主義相伴生。在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)急劇下滑,、各國就業(yè)壓力增大,、市場競爭更加激烈的形勢下，貿(mào)易保護(hù)主義勢頭加劇,，提高關(guān)稅,、濫用救濟(jì)措施等各種貿(mào)易摩擦急劇增多。中國作為全球第二大出口國,，目前正在面臨空前的國際貿(mào)易保護(hù)主義重壓,。美國繼決定對中國輸美輪胎實(shí)施3年內(nèi)分別加征35%、30%和25%的懲罰性關(guān)稅后,，10月7日宣布對從中國進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,。此后,，美國又對中國輸美的氯化鋇、熨衣板等產(chǎn)品啟動反傾銷復(fù)審,，對四氫糠醇產(chǎn)品所適用的反傾銷稅進(jìn)行快速復(fù)審,。10月6日，歐盟部長理事會決定對中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅,。下半年以來歐盟對中國的鋼盤條,、無縫鋼管、葡萄糖酸鈉,、鋼索,、鋁合金輪轂等發(fā)起多起反傾銷調(diào)查。除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，2009年9月份以來,，阿根廷、印度,、巴西,、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對中國產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及氯甲烷,、離心泵,、螺桿壓縮機(jī)、皮下注射器等多種商品,。2010年,，我國仍將面臨各種貿(mào)易摩擦，來自多個國家,、涉及多個產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義成為我國出口復(fù)蘇的重要影響因素,。
5、人民幣升值趨勢將不利于提升出口競爭力
金融危機(jī)爆發(fā)后,，多數(shù)國家紛紛采取本幣貶值的方式實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)平衡,，以應(yīng)對激增的失業(yè)率。摩根士丹利亞洲區(qū)主席羅奇表示,，在明年美國國會選舉前,，人民幣兌美元將面臨更大升值壓力。我國三季度單季新增外匯儲備1410億美元,，對比上半年的1856億美元增幅明顯加大,，顯示資本流入的速度正在加快。綜上所述,，全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇將促使中國出口形勢有所好轉(zhuǎn),，內(nèi)需強(qiáng)勁有助于拉動進(jìn)口需求進(jìn)一步加速。初步預(yù)計(jì),，2010年,，中國進(jìn)出口增速將恢復(fù)正增長,，進(jìn)出口總額約為23146億美元，增長8.2%,，其中,，出口將增長6%左右，進(jìn)口增長11%左右,，有望實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差1840億美元左右,，同比下降15.5%。
二,、政策建議
1、繼續(xù)落實(shí)好一攬子“穩(wěn)外需,、促出口,、保份額”政策
繼續(xù)落實(shí)包括財(cái)稅、金融,、貿(mào)易便利化,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等多方面政策措施，以應(yīng)對金融危機(jī),、保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長,。一是保持現(xiàn)行出口退稅政策。應(yīng)該繼續(xù)維持現(xiàn)行出口退稅率,，保持政策對于出口的支持力度,，逐漸實(shí)現(xiàn)出口退稅制度化。二是繼續(xù)加大對具有償還能力,、信譽(yù)良好的發(fā)展中國家進(jìn)口企業(yè)提供人民幣出口信貸支持政策的力度,，擴(kuò)大國內(nèi)出口賣方信貸覆蓋范圍，提高出口信貸在一般貿(mào)易中的比重,。三是注重完善出口信用保險(xiǎn)體系,，開放商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)和促進(jìn)各種貿(mào)易便利化服務(wù),。
2,、積極應(yīng)對全球貿(mào)易保護(hù)主義
3、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào),，規(guī)范出口市場管理
提高“兩高一資”行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，加大環(huán)保治理力度，逐步提高行業(yè)集中度,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會作用,，實(shí)行出口企業(yè)資質(zhì)管理，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量,，避免部分企業(yè)采取低價(jià)競爭手段,，擾亂出口市場秩序,，損害行業(yè)利益。
4,、支持企業(yè)“走出去”,，帶動出口不斷恢復(fù)
適當(dāng)擴(kuò)大海外能源資源投資規(guī)模，加大對企業(yè)從事對外投資,、承包工程與勞務(wù)合作的支持力度,，鼓勵我國有競爭力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動和擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)備,、技術(shù),、零配件和原材料出口。
5,、促進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型
2010年,，外貿(mào)政策調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)該是，利用市場回暖和市場份額擴(kuò)大的機(jī)遇,，從“穩(wěn)外需”轉(zhuǎn)向促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級和出口轉(zhuǎn)型,。要通過采取差別性的財(cái)政、金融等政策,，鞏固出口貿(mào)易繼續(xù)回升的態(tài)勢,，更要大力提高產(chǎn)品附加值，推動我國中長期貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)加工貿(mào)易出口向一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)變，促進(jìn)數(shù)量型出口向質(zhì)量型出口轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)貼牌生產(chǎn)向建立自主品牌和營銷渠道轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易健康和可持續(xù)發(fā)展。 |