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人說過去30年，浙江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了某種奇跡,。但是現(xiàn)在看來,，由世界經(jīng)濟(jì)衰退演繹的外部沖擊，由外部沖擊引出的國內(nèi)宏觀調(diào)控政策基調(diào)大逆轉(zhuǎn),，或許會(huì)導(dǎo)致浙江經(jīng)濟(jì)奇跡的“告一段落”,。弄不好可能會(huì)終結(jié)奇跡、弄好點(diǎn)兒可能以另一種方式得以延續(xù),。但無論如何,，浙江經(jīng)濟(jì)奇跡，浙江模式都面臨著調(diào)整,。目前有許多不利因素在削弱以往催生浙江經(jīng)濟(jì)奇跡的基礎(chǔ)性動(dòng)因,。
第一個(gè)約束是制度因素。
所謂“浙江模式”的核心內(nèi)涵,，是以民營化為先導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)“多種所有制經(jīng)濟(jì)并存”。民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展是浙江“奇跡”的原始動(dòng)力之一,。但是,，民營經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)卻遇到了天花板。
這種天花板,，首先表現(xiàn)在目前的準(zhǔn)入領(lǐng)域問題上,。如果以國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)作為線索判斷，迄今為止的中國經(jīng)濟(jì)僅在“一個(gè)半”產(chǎn)業(yè)獲得了有限的突破,，第二產(chǎn)業(yè)和半個(gè)第三產(chǎn)業(yè),。即便在半個(gè)第三產(chǎn)業(yè)里也是非主體行業(yè)，比如商品批發(fā)與零售,、公路及內(nèi)河航運(yùn),、餐飲、旅游服務(wù)以及建筑等,。
尚未突破的“一個(gè)半”產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)的主體行業(yè),。其中“一產(chǎn)”受制于土地制度的制度安排,，區(qū)域改革與創(chuàng)新權(quán)限有限；而“三產(chǎn)”的主體行業(yè),，諸如金融,、主體運(yùn)輸（從公路網(wǎng)到鐵路運(yùn)輸，從航空到遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)龋�,、電信,、電力等等，受到“超地方政府”力量的控制,，民營資本無法涉足或集聚,。
天花板的另一個(gè)表現(xiàn)，是國有資本的“進(jìn)”以及國企壟斷程度在一定意義上的加強(qiáng),。很多地方的“審批制”悄然回潮,，國企財(cái)力大增，大型國企借重組,、并購等名義提高壟斷度,。而這一切，都與浙江模式以往路徑所倚重的民有,、民營方式相悖,。
第二個(gè)約束是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
理論上說,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)包含產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)兩個(gè)層次,。國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)之間有產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)換問題，比如過去中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際是以農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為主,，目前第二產(chǎn)業(yè)是重心,，而美國發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則是第三產(chǎn)業(yè)為重心。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有結(jié)構(gòu)升級(jí)問題,，尤其是二,、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。
對(duì)于一個(gè)國家的某一個(gè)地區(qū)來說,，先行工業(yè)化大國的區(qū)域工業(yè)化經(jīng)歷還表明,，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)換往往經(jīng)歷三個(gè)階段的升級(jí)：第一個(gè)階段是商業(yè)時(shí)代，哪個(gè)地區(qū)控制了商業(yè)網(wǎng)絡(luò),，便在區(qū)域競爭中立于不敗之地,；第二個(gè)階段是制造業(yè)時(shí)代，哪個(gè)地區(qū)率先形成制造業(yè)中心,，便在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位,；第三個(gè)時(shí)代是金融時(shí)代，那些率先形成金融中心的地區(qū),，便在區(qū)域競爭中居于不敗之地,。
客觀地來分析，在中國發(fā)展至今的前兩個(gè)階段,，浙江都占有優(yōu)勢,，上世紀(jì)80年代率先建立了龐大的商業(yè)營銷系統(tǒng)，上世紀(jì)90年代率先建立了龐大的制造業(yè)體系,。然而到了第三個(gè)階段,，浙江卻面臨著困局，最大的困局來自“三產(chǎn)”主體行業(yè)的國有壟斷,。
壟斷行業(yè)中的大型國企具有準(zhǔn)“上級(jí)”政府的影響力,，地方政府難以駕馭。這方面尤以鐵路,、能源供給,、通信以及金融等壟斷行業(yè)的影響力為最。別的不說,，單是“超地方政府”對(duì)軌道交通建設(shè)的壟斷與控制一項(xiàng),，就極大地束縛著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的改善步伐。鐵路等軌道交通是陸上最為經(jīng)濟(jì),、最為安全同時(shí)也最為環(huán)保的運(yùn)輸手段,，也應(yīng)是浙江這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省域率先選擇的運(yùn)輸系統(tǒng)，但由于超地方政府力量的壟斷,，地方政府無權(quán)自行規(guī)劃與修建,，結(jié)果其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。地方政府被迫成天“折騰”馬路,，而無權(quán)修建一寸鐵路,。
第三個(gè)約束是區(qū)域城市化。
最直接的約束與高房價(jià)聯(lián)系在一起,。目前浙江區(qū)域城市房價(jià)總體水平高居全國前茅,，國際比較來看，目前浙江一些中等城市的房價(jià)水平,，已經(jīng)達(dá)到乃至超過了日本關(guān)西類似區(qū)位的小城市房價(jià),。而如果以人均收入與房價(jià)水平之比來計(jì)算比較，浙江大中城市房價(jià)與大眾收入之間已經(jīng)形成了巨大的缺口,。
高房價(jià)最大的一個(gè)后患,，是造成了對(duì)浙江城市化的巨大約束。據(jù)筆者觀察,，浙江以往城市化路徑模式,，以“老板進(jìn)城效應(yīng)”為基本動(dòng)因。先是大大小小的老板“進(jìn)城”,，在大小城市安家落戶,。跟在他們后面的,，則是成千上萬的打工者，他們也渴望在城市安居樂業(yè),。這原本是城市化的“古典模式”,。但目前在浙江卻遇到“狙擊”：成千上萬的鄉(xiāng)村老板的確率先進(jìn)城了，并在城市購房買地落戶生根了,，但跟在他們后面的“打工者”無力購房,，只能“望房興嘆”，要么依然奔波于城鄉(xiāng)之間而“離鄉(xiāng)不離土”,，要么以“農(nóng)民工”身份屈居城市“邊緣人”之列,。“古典城市化”到此打住了,。
第四個(gè)約束是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放,。
區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)開放屬于國際化與區(qū)際化并行的“二重開放”。浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放的路徑,，是從區(qū)際化到國際化,，國際化后來居上。目前看來這一路徑也要告一段落了,。
實(shí)際上自2008年以來,，推動(dòng)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放重心的國際化導(dǎo)向因素已經(jīng)減弱，取而代之的則是相反的因素,。國際市場方面,，附加值制成品的國際市場趨于飽和，擴(kuò)張空間越來越小,，受到主要貿(mào)易伙伴政策的打壓越來越多,，貿(mào)易凈福利銷蝕殆盡，這中間浙江占了很大的份額,。政府政策方面,，即便在此次衰退發(fā)生之前，中央政府就已經(jīng)開始花力氣刺激內(nèi)需了,，鼓勵(lì)出口抑制進(jìn)口的貿(mào)易政策調(diào)整率先出臺(tái),，2008年之前多次降低出口退稅率就是最明確的信號(hào)，只是后來突然發(fā)生的危機(jī)打斷了這種政策調(diào)整,。
（作者為浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授） |