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說(shuō)話間又到了年底,，該期末考試了,。
從目前的情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)考生至少在一門課程中會(huì)取得非常優(yōu)異的成績(jī)：2009年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率很可能將達(dá)到8.5%,。這個(gè)分?jǐn)?shù)跟過(guò)去相比也許并不算高,，但分?jǐn)?shù)的價(jià)值是會(huì)隨著考題的難易程度變化的,。過(guò)去題目出得容易，人人成績(jī)都好,，我們必須考100分才能當(dāng)全班第一�,，F(xiàn)在考的是奧數(shù)題，大家都不及格,，我們能夠考到六七十,、七八十,，就能把別人統(tǒng)統(tǒng)比下去。在美國(guó)金融危機(jī)之后,，全球經(jīng)濟(jì)一片低迷,，只有中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著高速增長(zhǎng)，我們還是全班第一,。
但中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)好學(xué)生,，他偏科偏得嚴(yán)重。2009年中央政府定的政策基調(diào)是：保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、保就業(yè)、促民生,。這一年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在GDP增長(zhǎng)這一科超水平發(fā)揮。原定的目標(biāo)是“保八”,，今年超額完成任務(wù),，已經(jīng)成為定局。但在其他三門課的考試中,，成績(jī)卻并不如人意,。
先說(shuō)就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁反彈,，就業(yè)形勢(shì)似乎有改善的跡象,。我們?cè)趶V東等地調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，有些地方又出現(xiàn)了“民工荒”,。但這可能是一種假象,。當(dāng)前有些出口企業(yè)之所以難以招到工人，一個(gè)原因是它們收到的都是短期訂單,，所以需要的是短期的工人,，而工人不愿意接受短期的工作。
在就業(yè)問(wèn)題上,，目前還存在兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn),，一是2009年隨著房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，可能會(huì)有更多的農(nóng)民工返回城市,，但如果房?jī)r(jià)上漲難以持續(xù),，這可能為下一輪農(nóng)民工失業(yè)埋下禍根。二是大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)在未來(lái)將會(huì)繼續(xù)惡化,，而學(xué)生是社會(huì)最不穩(wěn)定的群體之一,。
失業(yè)問(wèn)題不改善，居民的收入就不會(huì)增加,。2009年盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快,，但是居民可支配收入增長(zhǎng)率卻在下降,，而且收入分配繼續(xù)惡化，企業(yè)利潤(rùn)所占比例在增加,，居民收入所占比例在萎縮,。
再說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)大量的公共投資流入基礎(chǔ)設(shè)施和重化工業(yè)之后,，我們看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題不僅沒有改善,，反而會(huì)進(jìn)一步惡化。這種資金的流向也導(dǎo)致了就業(yè)的困境,，因?yàn)樵絹?lái)越多的錢流入那些燒錢的資本密集型部門,，能夠用來(lái)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的資金就會(huì)越來(lái)越不足。
我在之前的專欄文章中談到,，中國(guó)出口企業(yè)面臨的困境是,，在國(guó)際市場(chǎng)上有沃爾瑪、UPS這樣的跨國(guó)服務(wù)企業(yè)為其服務(wù),，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上卻要越過(guò)重重險(xiǎn)阻。拯救中國(guó)出口企業(yè)的關(guān)鍵,，就是要發(fā)展服務(wù)企業(yè),。改善民生的關(guān)鍵，也是要發(fā)展服務(wù)企業(yè),。
一張考卷,，題目有難有易。有經(jīng)驗(yàn)的考生,，會(huì)先做容易的題目,，再做更難的題目。但有的題目看似容易,，實(shí)際上卻暗藏陷阱,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)是當(dāng)外需萎縮的時(shí)候，如何提高內(nèi)需,，這道題目看似容易,，答案不是顯而易見的嗎，直接刺激內(nèi)需不就行了,。但這正是我們擔(dān)心的,，按照這種解題思路，會(huì)漸漸誤入歧途,。
提振內(nèi)需的關(guān)鍵是提高居民的消費(fèi)意愿和企業(yè)的投資意愿,。提高居民消費(fèi)意愿似乎更容易，我們可以給居民更多的補(bǔ)貼,、提供更便利的消費(fèi)信貸,、發(fā)放各式各樣的消費(fèi)券,，更直白一些，最簡(jiǎn)單最有效的辦法就是讓居民繼續(xù)買房,。據(jù)我們的估計(jì),，2009年前10個(gè)月至少有6萬(wàn)億元人民幣流入樓市和股市。樓市的上漲對(duì)于拉動(dòng)居民消費(fèi)似乎立竿見影,，但這是典型的飲鴆止渴,。
政府最近的表態(tài)顯示，它希望房地產(chǎn)的狂熱能夠降溫,，但城市化的列車?yán)^續(xù)前進(jìn),。2010年政策的重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化，或許,，政府希望通過(guò)中小城鎮(zhèn)吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城,。但這一政策可能會(huì)出現(xiàn)意想不到的副作用。其一,，地方政府并沒有做好迎接進(jìn)城農(nóng)民的準(zhǔn)備,，在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中，幾乎根本沒有考慮農(nóng)民工的住房,、醫(yī)療,、子女就業(yè)問(wèn)題；其二,，假如讓農(nóng)民選擇,，他們最愿意去的地方一定是大城市，而不是中小城市,。對(duì)于農(nóng)民工這樣的相對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力來(lái)說(shuō),，反而是大型城市更容易給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)�,？纯醇~約熙熙攘攘的唐人街,，我們就能夠明白了。大城市的人數(shù)越多,，能夠派生出來(lái)的工作機(jī)會(huì)就越多,。試想，在一個(gè)只有10萬(wàn)人的小鎮(zhèn)上,，能夠容納幾家理發(fā)店呢,？但是在北京、上海這樣的大城市,，一個(gè)小區(qū)就會(huì)讓幾家理發(fā)店生意興隆,。
考慮到以上兩個(gè)因素，我們不得不擔(dān)心，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化的政策,，帶動(dòng)的可能不僅僅是農(nóng)民進(jìn)城之后的“剛性住房需求”,，而是聞風(fēng)而動(dòng)的投機(jī)客。假如二三線城市的房?jī)r(jià)到明年也被推高,，那中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫就真的到了快要崩盤的時(shí)候了,。
解題的訣竅往往是間接的做一條輔助線。提升居民消費(fèi)意愿的關(guān)鍵是提高其收入,，而提高居民收入的關(guān)鍵是靠企業(yè)更加興盛,、企業(yè)的投資意愿增加。當(dāng)前企業(yè)投資意愿不強(qiáng),，是因?yàn)樵诶麧?rùn)下降之后,，可用的自有資金有限，也是因?yàn)樵诤芏嗖块T已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩,。這看起來(lái)是解不開的死結(jié),，但如果換一個(gè)角度，就柳暗花明了,。
在保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)和促民生這三門課中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)首先要補(bǔ)的是調(diào)結(jié)構(gòu),。調(diào)結(jié)構(gòu)一是要控制原來(lái)的高耗能,、高污染和過(guò)度依賴出口的產(chǎn)業(yè)，但更有效的是開放原來(lái)被封閉起來(lái)的服務(wù)業(yè),。如果我們能夠盡快地出臺(tái)對(duì)服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)措施,，引導(dǎo)民間資本和國(guó)際投資流入物流,、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸、通訊,、金融,、保險(xiǎn)、教育,、醫(yī)療等行業(yè),，將釋放出巨大的投資機(jī)會(huì)。尤其是,，這些行業(yè)在發(fā)展的初期,，需要的是硬件的投資，蓋商品房是蓋房,，蓋醫(yī)院也是蓋房,，這在一定程度上能夠保持我們投資的連續(xù)性，消化部分過(guò)剩產(chǎn)能,，但越到后來(lái),，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的效果就越明顯,，軟件就得跟上，技術(shù)就得升級(jí),。服務(wù)業(yè)的好處,，一是幫助制造業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),；二是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),；三是減少能源消耗和環(huán)境污染；四是長(zhǎng)期提高人力資本,；五是改善老百姓的生活質(zhì)量……
還需要我繼續(xù)列下去嗎,？
（作者系中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理）
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