|
對于中國經(jīng)濟(jì)增長,，誰都明白目前投資,、消費(fèi)、出口三駕馬車不平衡,，誰都明白消費(fèi)拉動(dòng)非一日之功,，誰都明白出口拉動(dòng)非一廂情愿,，誰都明白從國力計(jì)、從信心計(jì),、從就業(yè)與社會穩(wěn)定計(jì),，當(dāng)前及今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),，只能主要靠投資拉動(dòng)。其他拉動(dòng)非不為也,，實(shí)不能立即見效也,。
下一步投資拉動(dòng)“拉什么”？我認(rèn)為有六個(gè)重點(diǎn)：一是繼續(xù)投向適度比例的基礎(chǔ)設(shè)施,，特別是農(nóng)村公路交通,、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生,、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將目前的“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)村像亞洲”直到未來農(nóng)村也“像歐洲”,；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè),；三是繼續(xù)補(bǔ)民生之課，特別是大補(bǔ)快補(bǔ)環(huán)境保護(hù),、國民教育,、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生及重大基礎(chǔ)配套設(shè)施等領(lǐng)域,；四是加大科技投入,，特別是海洋、極地,、外空,、國防、生物醫(yī)學(xué),、新能源,、新材料、新技術(shù),、新工藝等國家創(chuàng)新戰(zhàn)略前沿方面的研發(fā)投入,；五是有戰(zhàn)略意義的能源、原材料與海外投資,；六是重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)建設(shè)投入,，如防沙治沙、植被建設(shè),、江湖治理等等,。這里我特別想說的是農(nóng)村投資問題。中國經(jīng)濟(jì)的最大特征是“二元經(jīng)濟(jì)”,，中國經(jīng)濟(jì)的最大問題是結(jié)構(gòu)失衡,，不但拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”不平衡，“三駕馬車”中的投資也不平衡,，特別是城鄉(xiāng)投資不平衡,。城市投資是“財(cái)源茂盛”,，“不盡長江滾滾來”；農(nóng)村投資是“囊中羞澀”,，“猶抱琵琶半遮面”,。因此要極大地提高農(nóng)村投資比例。
投資拉動(dòng)“誰來拉”,？現(xiàn)在的投資來源主要是財(cái)政和信貸,。下一步除財(cái)政、信貸外,，依據(jù)不同收益狀況應(yīng)大力培育多元化的投資主體,，包括民間投資、外資,、社會機(jī)構(gòu)投資等等,。前面說到的農(nóng)村投資，許多銀行其實(shí)也是非不貸也,，實(shí)是有些貸后難以收回也,。這實(shí)際是政策性與商業(yè)性的矛盾。加大農(nóng)村投入是最大的政策性問題,，銀行是最典型的商業(yè)性機(jī)構(gòu),，怎么辦？我去年曾提出“建立市場與政府扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系”的觀點(diǎn),。這個(gè)問題說復(fù)雜很復(fù)雜,，說簡單也很簡單，就是“銀行貸款,、財(cái)政補(bǔ)貼、確�,；厥�,、倍數(shù)拉動(dòng)”。假設(shè)銀行投入100億元,，若干年后應(yīng)收回本息110億元,，而實(shí)際只能收回90億元，則財(cái)政補(bǔ)貼20億元即可,。如果財(cái)政直接投200億元,，只有200億元；如果財(cái)政補(bǔ)貼200億元,，則可拉動(dòng)投資1000億元,，將產(chǎn)生一個(gè)“倍數(shù)拉動(dòng)效應(yīng)”。
當(dāng)前,，中國依靠投資拉動(dòng)GDP是不得已的辦法,。我國投資每增加1%,，可以拉動(dòng)GDP增長0.2%；居民消費(fèi)每增加1%,，可以拉動(dòng)GDP增長0.8%,。從這一點(diǎn)來看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性動(dòng)力是投資,，根本動(dòng)力是消費(fèi),。投資的最終目的也是滿足需求促進(jìn)消費(fèi)。要研究以投資促消費(fèi),，以消費(fèi)引導(dǎo)投資的問題,，打通投資與消費(fèi)之間相互轉(zhuǎn)化的通道，使二者逐步并軌,，形成投資→就業(yè)→收入→消費(fèi)→增長的良性循環(huán),。當(dāng)前的具體措施除上述建議外，還應(yīng)進(jìn)一步提高投資支出中轉(zhuǎn)化為收入的比重,，提高低收入者收入水平,，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。因?yàn)楝F(xiàn)在的問題是有消費(fèi)能力的人沒有消費(fèi)需求,，有消費(fèi)需求的人沒有消費(fèi)能力,。只有解決了有消費(fèi)需求者的消費(fèi)能力，才能真正增加消費(fèi),。 |