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| 改善民生才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)終極目標(biāo) |
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| 2009-12-09 作者：儲(chǔ)著勝 來源:證券時(shí)報(bào) |
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剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在論述明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)指出：“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),，堅(jiān)定不移加以推進(jìn),。”
改革開放30多年來,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，使我國國民經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。與此同時(shí),，人們?cè)谒枷胗^念上也不知不覺地出現(xiàn)了一些偏差,，似乎經(jīng)濟(jì)高速增長成了我們追求的目標(biāo)，其它都是手段,。去年以來的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),，使我國經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，中央政府及時(shí)做出擴(kuò)大內(nèi)需以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略決策,，內(nèi)需之中的消費(fèi)需求得到了前所未有的重視,。這樣就引出了一個(gè)非常重要的關(guān)系問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)之間到底誰是目的誰是手段？
過去很長時(shí)間內(nèi)我們都是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的,，似乎經(jīng)濟(jì)增長是目的,。為了達(dá)到既定的增長目標(biāo)，我們總是盡可能地把資金用于投資方面,，久而久之,，導(dǎo)致居民消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)之中的比例不斷下降。民生并未跟隨經(jīng)濟(jì)增長的速度得到同步改善,。一談到消費(fèi),，人們總是把它和投資、出口放在一起,，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)手段而已,。
我國作為一個(gè)社會(huì)主義國家，是以最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平作為終極目標(biāo)的,。因此,，從根本上說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是一種手段,，其目的在于保障和改善民生,，不斷提高居民的消費(fèi)水平和生活水平。
明確了兩者關(guān)系以后,，我們?cè)诓扇U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的政策措施時(shí),，就不應(yīng)該只是做一些臨時(shí)性、應(yīng)急性的考慮,，而要有長期的,、可持續(xù)性的安排,。以此觀之，“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車以舊換新”等政策雖然有其積極意義,，但是，從長遠(yuǎn)看,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)水平；健全和完善社會(huì)保障體系,，消除居民消費(fèi)后顧之憂,；加快廉租房建設(shè)、抑制商品房價(jià)格的過快上漲,，使居民能夠?qū)崿F(xiàn)“居者有其屋”等等,，才是根本之途。
保障和改善民生并非孤立事件,，實(shí)際上它和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換都有著直接的聯(lián)系,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在論述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)明確提出，“要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)”,；“擴(kuò)大居民消費(fèi),，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”；“要加大國民收入分配調(diào)整力度,，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”,；“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,。由此不難看出，努力擴(kuò)大居民消費(fèi),，不僅是改善民生的需要,，而且也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得更加科學(xué),、合理的必然要求,。
在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果有關(guān)部門能夠真正把保障和改善民生作為最終目的,，那么無論是在投資和消費(fèi)的比例安排上,，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局以及具體投資方向的確定上,，都會(huì)有一個(gè)明顯的變化,。只有把保障和改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整統(tǒng)籌起來考慮，所找到的方式,、方法才會(huì)綜合效應(yīng)最佳,，使社會(huì)福利達(dá)到最大化。如果單兵突進(jìn)，不僅困難重重,，而且也難收實(shí)效,。
我們?cè)僖膊荒転橐粋�(gè)較高的增長速度而發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，而應(yīng)該為改善民生,、提高居民消費(fèi)水平來發(fā)展經(jīng)濟(jì),。如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能找到一條資源節(jié)約,、環(huán)境友好,，兼具社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面效益的寬廣大道,，社會(huì)主義國家的終極目標(biāo)也才能得到更好的實(shí)現(xiàn),。
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