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| 2009-12-09 作者：儲著勝 來源:證券時報 |
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剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議在論述明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時指出：“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的,，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,。明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點,，堅定不移加以推進,。”
改革開放30多年來,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，使我國國民經(jīng)濟取得了巨大成就。與此同時,，人們在思想觀念上也不知不覺地出現(xiàn)了一些偏差,，似乎經(jīng)濟高速增長成了我們追求的目標，其它都是手段,。去年以來的世界經(jīng)濟危機,，使我國經(jīng)濟面臨著嚴峻的考驗，中央政府及時做出擴大內(nèi)需以拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略決策,，內(nèi)需之中的消費需求得到了前所未有的重視,。這樣就引出了一個非常重要的關(guān)系問題：經(jīng)濟發(fā)展和居民消費之間到底誰是目的誰是手段？
過去很長時間內(nèi)我們都是強調(diào)經(jīng)濟增長的,，似乎經(jīng)濟增長是目的,。為了達到既定的增長目標，我們總是盡可能地把資金用于投資方面,，久而久之,，導(dǎo)致居民消費在國民經(jīng)濟之中的比例不斷下降,。民生并未跟隨經(jīng)濟增長的速度得到同步改善。一談到消費,，人們總是把它和投資,、出口放在一起，作為拉動經(jīng)濟增長的一個手段而已,。
我國作為一個社會主義國家,，是以最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平作為終極目標的。因此,，從根本上說,，發(fā)展經(jīng)濟只是一種手段，其目的在于保障和改善民生,，不斷提高居民的消費水平和生活水平,。
明確了兩者關(guān)系以后，我們在采取擴大內(nèi)需特別是消費需求的政策措施時,，就不應(yīng)該只是做一些臨時性,、應(yīng)急性的考慮，而要有長期的,、可持續(xù)性的安排,。以此觀之，“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車以舊換新”等政策雖然有其積極意義,，但是，從長遠看,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，擴大社會就業(yè)水平；健全和完善社會保障體系,，消除居民消費后顧之憂,；加快廉租房建設(shè)、抑制商品房價格的過快上漲,，使居民能夠?qū)崿F(xiàn)“居者有其屋”等等,，才是根本之途。
保障和改善民生并非孤立事件,，實際上它和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換都有著直接的聯(lián)系,。中央經(jīng)濟工作會議在論述經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時明確提出，“要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點”,；“擴大居民消費,，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用”；“要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”,；“推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。由此不難看出,，努力擴大居民消費,，不僅是改善民生的需要，而且也是拉動經(jīng)濟增長,，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得更加科學,、合理的必然要求。
在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中,，如果有關(guān)部門能夠真正把保障和改善民生作為最終目的,，那么無論是在投資和消費的比例安排上，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、行業(yè)布局以及具體投資方向的確定上,，都會有一個明顯的變化。只有把保障和改善民生與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整統(tǒng)籌起來考慮,，所找到的方式,、方法才會綜合效應(yīng)最佳，使社會福利達到最大化,。如果單兵突進,，不僅困難重重，而且也難收實效,。
我們再也不能為一個較高的增長速度而發(fā)展經(jīng)濟了,，而應(yīng)該為改善民生、提高居民消費水平來發(fā)展經(jīng)濟,。如此，經(jīng)濟發(fā)展才能找到一條資源節(jié)約,、環(huán)境友好,，兼具社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個方面效益的寬廣大道,，社會主義國家的終極目標也才能得到更好的實現(xiàn),。
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