從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來(lái)看,，“保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定”可能在明年凸顯為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心,。在手段上,，將更多利用“調(diào)結(jié)構(gòu)”來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭,。而“調(diào)結(jié)構(gòu)”也包含了有關(guān)民生的收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整,�,？傊�,，既要考慮保增長(zhǎng)的前提,，又將考慮消除擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策所帶來(lái)的后遺癥，以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多不確定性,。
相信很少有人預(yù)料到,，2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有如此強(qiáng)勁的復(fù)蘇。商人們?cè)趹c幸之時(shí),，亦大感市場(chǎng)之變幻莫測(cè),。其實(shí)，難測(cè)的不是市場(chǎng)看不見(jiàn)的手,，而是政府看得見(jiàn)的手,。2009年，中國(guó)政府?dāng)U張性宏觀政策的方向,、力道和效果,，在事先可謂事事難測(cè)，但無(wú)疑又是2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)v形反轉(zhuǎn)的最重要推手,。但商人們有學(xué)習(xí)的能力,，錯(cuò)過(guò)2009，不容錯(cuò)過(guò)2010,，明年的中央政策的走向因此格外受到各方關(guān)注,。在2009歲末，首先要關(guān)注的,，是來(lái)自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信息,。
2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕，正是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)出多重復(fù)雜性和矛盾性的時(shí)候,。例如,，近日爆發(fā)的迪拜債務(wù)危機(jī)令全球股市重挫，上證A股創(chuàng)下了三個(gè)月以來(lái)的最大跌幅,，剛剛復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎再次面臨巨大沖擊,，這無(wú)疑讓原本較為樂(lè)觀的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景平添一道陰影。如何鞏固擴(kuò)大內(nèi)需所取得的成果，平穩(wěn)渡過(guò)此輪危機(jī),，讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健復(fù)蘇勢(shì)頭,，并切實(shí)解決一年以來(lái)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，這些都是經(jīng)濟(jì)界最為關(guān)注的主題,，人們也因此更期待來(lái)自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的聲音,。
而近期外界有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有幾大爭(zhēng)議，比如明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否應(yīng)延續(xù)以及中央對(duì)于通脹預(yù)期的重視程度究竟如何,，已漸趨明朗,。政府官員曾多次公開(kāi)表示宏觀經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)持續(xù)，且諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此持相同觀點(diǎn),。在中共中央政治局11月27日分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議上,，強(qiáng)調(diào)了要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,。同時(shí),，2010年要落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。可以說(shuō),，這些簡(jiǎn)短信息已足以打消了外界的爭(zhēng)議與疑慮,。
首先，明年經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)將不會(huì)改變,，仍然將會(huì)以擴(kuò)張性政策為主,。財(cái)政方面，2009年的一攬子刺激計(jì)劃取得了極大成功,，2010年還有將近6000億元的中央政府財(cái)政投資,，將帶動(dòng)全社會(huì)投資增加約2萬(wàn)億元。此外,，發(fā)改委更傳出明年財(cái)政赤字將達(dá)萬(wàn)億的積極消息,。很顯然，積極的財(cái)政政策再加上適度寬松的貨幣政策將為余下的政府投資“保駕護(hù)航”,，使其切實(shí)發(fā)揮出最大效力,。
其次，繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策意味著,，雖然面對(duì)通脹壓力以及已經(jīng)明顯開(kāi)始出現(xiàn)的通脹預(yù)期，但同時(shí)考慮到我國(guó)當(dāng)前結(jié)構(gòu)的平衡性,、流動(dòng)性,、充分就業(yè)等問(wèn)題還未能較好地解決，因此政府最終權(quán)衡的結(jié)果是，“發(fā)展論”重于“物價(jià)論”,，貨幣政策仍將以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定作為第一目標(biāo)。相反,，此時(shí)如果因物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)而收緊貨幣政策,，將使剛剛企穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)陷于風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致改革,、調(diào)控成果付諸東流,，可謂是一種更大的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)期明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，信貸規(guī)模仍將左右著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),，而信貸規(guī)模主要取決于貨幣政策趨向，目前有關(guān)信貸規(guī)模的主流估計(jì)是,，全年新增貸款7至9萬(wàn)億之間,，信貸增速約17%，應(yīng)該說(shuō)可能性較大,。同時(shí),，促進(jìn)民間資本投資的政策與規(guī)劃已出臺(tái)，將進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資,。調(diào)整部分行業(yè)投資項(xiàng)目資本金比例等政策效應(yīng)也會(huì)在明年持續(xù)顯現(xiàn),。據(jù)預(yù)測(cè)，明年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)將達(dá)31%左右,，大約拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)超過(guò)
5.0%,。
通脹預(yù)期及防范是外界爭(zhēng)論最多的話題。目前,，世界各國(guó)救市,、刺激經(jīng)濟(jì)投入的數(shù)萬(wàn)億美元將從金融部門(mén)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，形成全球性通脹壓力,，且大量新增信貸從金融體系逐步流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)上游原材料價(jià)格上漲，并將最終傳導(dǎo)到終端消費(fèi)市場(chǎng),。政策如果出現(xiàn)失誤,，未來(lái)通脹就將是不可避免的。我們可以看到,，中央此次對(duì)于通脹的態(tài)度是審慎的,，從10月起就已抑制通脹已擺上了議案，流動(dòng)性和資產(chǎn)泡沫等問(wèn)題也已引起高度重視,。但綜觀全局,，特別是從保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,、持續(xù)、健康復(fù)蘇來(lái)說(shuō),，筆者以為,，此時(shí)不宜將通脹預(yù)期列為宏觀調(diào)控重點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)通脹的調(diào)控勢(shì)必會(huì)緊縮貨幣,，下一步的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃因此將大打折扣,，有悖于中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基本要求。照目前的趨勢(shì)看,，明年中國(guó)的通脹率約在2.5%左右,，應(yīng)該說(shuō)仍是溫和水平，可通過(guò)貨幣政策及財(cái)政政策的微調(diào),，給予化解,，而不必馬上改弦易轍。
毫無(wú)疑問(wèn),，從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來(lái)看,，“保增長(zhǎng)、保民生,、保穩(wěn)定”可能在明年凸顯為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心,。而在手段方面，將更多地利用“調(diào)結(jié)構(gòu)”來(lái)穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭,。而“調(diào)結(jié)構(gòu)”已非單純的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，同時(shí)也包含了有關(guān)民生的收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等，既要考慮保增長(zhǎng)的前提,，又將考慮消除擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策所帶來(lái)的后遺癥,，以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多不確定性。
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