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不出所料,，奧巴馬一行訪華的重要議程之一是雙邊經(jīng)貿(mào)往來的磋商,。11月16日,，中國商務(wù)部部長陳德銘與美國商務(wù)部部長駱家輝舉行會(huì)談，重要議題就是“進(jìn)一步改革目前美國對中國實(shí)施的高科技出口管制制度”,。
美國對中國的高科技出口限制由來已久,，最早可以追溯到1949年的NSC41號文件。冷戰(zhàn)時(shí)期,，美國對華貿(mào)易禁運(yùn)項(xiàng)目一度達(dá)到對蘇貿(mào)易禁運(yùn)項(xiàng)目的兩倍之多,。近年來，雖然表面上對華高科技出口限制有所緩解,，但是實(shí)際政策上卻沒有任何實(shí)質(zhì)性改變,。
如2006年6月，時(shí)任美國商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)與安全事務(wù)的副部長戴維·麥考密克表示,，美國將修改相關(guān)法律,，以放寬美國對華出口較為敏感的高科技產(chǎn)品限制。然而在2007年6月正式公布的對華高科技出口管制規(guī)定仍舊限制航空發(fā)動(dòng)機(jī),、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng),、水下攝像機(jī)等20個(gè)大類的美國高科技產(chǎn)品對中國出口。這也是2001年中國進(jìn)口的高科技產(chǎn)品中,，來自美國的占18.3%,，2006年降低至9.1%，而到了2008年美國僅占到7%的最主要原因,。
從國際貿(mào)易“相對比較優(yōu)勢理論”出發(fā),，兩大貿(mào)易伙伴國之間交換的主要為各自占優(yōu)勢的商品，因此理論上中國主要向美國出口勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)品,，而美國向中國輸入高科技和資本密集型產(chǎn)品,。從兩國經(jīng)貿(mào)往來的現(xiàn)狀來看，中國輸美絕大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,，部分為資本和勞動(dòng)密集型的機(jī)械,、船舶和電子產(chǎn)品。而美國卻由于對華高科技出口限制,，并未大規(guī)模向中國輸出技術(shù)資本密集型產(chǎn)品,。
這也是為何美國對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大的最主要原因。美國高昂的勞動(dòng)力成本甚至是中國的數(shù)十倍,，不論中國如何開放國內(nèi)市場,，中國絕大部分消費(fèi)者還是無法購買價(jià)格遠(yuǎn)高于相近質(zhì)量國貨的美國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；而不論美國政府如何采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,，美國普通消費(fèi)者依然喜愛價(jià)廉物美的中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,。奧巴馬要想實(shí)現(xiàn)自己將美國重新塑造為出口經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)國家的夢想，對外高科技產(chǎn)品出口是道無法繞過的坎。
事實(shí)上,，像越南,、泰國這樣的亞太新興市場經(jīng)濟(jì)國家，其勞動(dòng)力成本更低于中國,，美國即便限制從中國進(jìn)口,，也不太可能限制從所有發(fā)展中國家進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。奧巴馬如果完全限制勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口,，那么美國國內(nèi)普通消費(fèi)者將會(huì)承受普通日用品價(jià)格上升數(shù)倍的壓力,，奧巴馬政府所宣稱的讓人民過上質(zhì)量更高的生活恐怕也無從談起。
要想真正改變目前高科技出口受限帶來的貿(mào)易逆差窘境,，奧巴馬政府及美國參眾兩院必須改變陳舊過時(shí)的傳統(tǒng)觀念。20年前美國國防部戰(zhàn)略貿(mào)管司司長康法拉宣稱：美國要在有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域保持30年的領(lǐng)先地位,，一般依此決定對華出口,。20年后中國早非昔日的吳下阿蒙，技術(shù)水平突飛猛進(jìn),，在眾多關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)接近或超越世界先進(jìn)水平,。以超越中國30年的標(biāo)準(zhǔn)來限制對華技術(shù)出口一說，實(shí)為可笑,。
更何況世界各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展歷史早已證明,，依靠技術(shù)封鎖根本不是維持技術(shù)先進(jìn)地位的良策，如日本在戰(zhàn)后迅速崛起,，技術(shù)水平在很多領(lǐng)域甚至趕超英美,。更何況隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，眾多新興技術(shù)會(huì)迅速淘汰取代陳舊技術(shù),，譬如,，原本多么先進(jìn)的紙質(zhì)檔案保存技術(shù)在現(xiàn)代電腦信息技術(shù)面前都毫無競爭力，目前世界各國所密切關(guān)注的節(jié)能環(huán)保新能源技術(shù)同樣如此,，一旦成熟投入量產(chǎn),，美國傳統(tǒng)石化能源領(lǐng)先優(yōu)勢同樣將完全失去意義。
美國只有采取開放性的技術(shù)合作姿態(tài),，積極與中國等發(fā)展中國家合作取長補(bǔ)短,，尤其是在新能源合作領(lǐng)域，才能長期維持美國在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢,。如若不然,，美國必將最終失去技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。
（作者系金融學(xué)博士） |