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一直以來(lái),，人口紅利都被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要源泉,。據(jù)世行估計(jì),，人口紅利的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上,。然而隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家盈利模式受到重大沖擊,，中國(guó)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生深刻改變,，如何在可持續(xù)發(fā)展模式中，再造“二次人口紅利”迫在眉睫,。
人口紅利創(chuàng)造增長(zhǎng)奇跡
過(guò)去幾十年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持傲人的高速增長(zhǎng)，人口紅利的貢獻(xiàn)功不可沒(méi),。從一般理解來(lái)看,，“人口紅利”是指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降、少兒撫養(yǎng)比例下降,、總?cè)丝谥羞m齡勞動(dòng)人口比重上升,，而老年人口比例達(dá)到較高水平之前形成的一個(gè)少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕、勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的時(shí)期,。在這一時(shí)期內(nèi),，總?cè)丝诔尸F(xiàn)“中間大，兩頭小”的結(jié)構(gòu),，勞動(dòng)力供給充足,，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。人口撫養(yǎng)比的下降造就了更具生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu),，即充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了額外的源泉，從而形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期,。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，所有的先行國(guó)家和地區(qū),，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少地得益于“人口紅利”,。被美國(guó)蘭德公司相關(guān)研究稱之為東亞奇跡和新大陸國(guó)家奇跡的是，從1970年到1995年間,，在東亞諸國(guó)超出常規(guī)的高增長(zhǎng)率中,，由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/2至1/3。北美新大陸開(kāi)發(fā)之初,，人均GDP增長(zhǎng)率比舊大陸高出部分中,，90%至100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)向質(zhì)量型人口紅利轉(zhuǎn)變
然而,，“人口紅利”從來(lái)不是永久性的增長(zhǎng)因素,。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都無(wú)法回避老齡化這一客觀趨勢(shì)。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成,，這種特殊的增長(zhǎng)因素最終要消失殆盡,，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷提高而帶來(lái)的高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致較高的資本積累將不復(fù)存在。根據(jù)瑞銀研究,，中國(guó)勞動(dòng)人口增速將在2015年后進(jìn)入下降通道,，直接的“人口紅利”由此出現(xiàn)下降。傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型“人口紅利”的逐步消失預(yù)示著,，僅僅依靠增加生產(chǎn)要素投入的方式將不能維系經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),。中國(guó)與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會(huì)發(fā)生重大調(diào)整,，特別是在勞動(dòng)分工,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu),，以及儲(chǔ)蓄,、消費(fèi)、投資,、收入分配,、社會(huì)保障等領(lǐng)域都需要做出深刻變革,。
一般而言，人口紅利是通過(guò)四種機(jī)制轉(zhuǎn)化成對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的：首先,，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)讓社會(huì)總產(chǎn)出更低廉,、更豐富；其次,，勞動(dòng)力的流動(dòng)和資源配置推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,；再次，有關(guān)改善勞動(dòng)力的一系列投資,，包括讓勞動(dòng)者再教育,、人力資本培訓(xùn)，從而刺激投資和消費(fèi)的需求,；最后,，勞動(dòng)力和資本組合的優(yōu)化，讓勞動(dòng)力升級(jí)可持續(xù),。
然而,，與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，中國(guó)的人口紅利只通過(guò)前兩種機(jī)制發(fā)生作用,。長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用,，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí),，也形成了過(guò)分依賴增加勞動(dòng),、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)方式。中國(guó)還只是停留在數(shù)量型發(fā)展階段,。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累,，人力資源開(kāi)發(fā)以及勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長(zhǎng),。
從這個(gè)意義上而言,，中國(guó)第一次人口紅利的消失并不可怕，反而有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制,。為此,，在總體布局上，必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力,，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上,，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程,，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程,；在具體安排上，加大教育制度,、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革,，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化為人的全面發(fā)展。因此,，“二次人口紅利”再造將通過(guò)加速人力資本形成,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出作用,，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展方式由粗放型的增長(zhǎng)向熊彼特式的內(nèi)涵增長(zhǎng),、發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”的轉(zhuǎn)變。
（作者單位：國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部） |