本已飽受詬病的地方GDP統(tǒng)計注水問題,，近日在“前三季度地方GDP數(shù)據(jù)高出全國2.5萬億”
的報道聲中,，又一次被置于媒體的聚光燈下。而這虛增出來的2.5萬億差額,，幾乎等于北京,、上海,、天津、重慶這4個直轄市2006年全年的GDP總量,。地方與全國數(shù)據(jù)相差這么多,，不是計數(shù)錯了，而是“村騙鄉(xiāng),，鄉(xiāng)騙縣,，一直騙到國務(wù)院”的玩笑開大了。
造成地方GDP“摻水”的原因主要有兩個,，畸形政績觀和統(tǒng)計方法本身的不完善�,，F(xiàn)在，地方GDP仍然繞不開“政績”的話題,，GDP攀比現(xiàn)象嚴(yán)重,。與各地官員“仕途”掛鉤的GDP數(shù)據(jù)，仍然使一些地方在統(tǒng)計中竭力“用足”,、“算足”數(shù)據(jù),，甚至不惜添加“水分”。統(tǒng)計方法方面，有制度因素,，我國實行GDP分級核算體系,，但是全國和地方，以及地方之間,，用于統(tǒng)計GDP增長率的數(shù)據(jù)并不完全一致,；有技術(shù)因素，基礎(chǔ)資料難以統(tǒng)一,、銜接,，核算方法不夠完善等；有重復(fù)計算因素,，位于不同省市的總公司,、子公司的統(tǒng)計、投資計算有重復(fù),。
GDP數(shù)據(jù)的質(zhì)量如果出現(xiàn)大的偏差,，就很難對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走勢作出準(zhǔn)確判斷，影響制定正確的宏觀決策,，對政府統(tǒng)計公信力也會產(chǎn)生負(fù)面影響,。在現(xiàn)時條件下，GDP作為反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo),，盡管有其局限性,，但暫時還不能取消。那么,，如何規(guī)避地方統(tǒng)計產(chǎn)生水分,，應(yīng)成為關(guān)注的重點。
首先,，完善干部政績考核評價體系,。古語云：“上有好者，下必甚焉”,。在GDP的語境下,，各地政府對GDP有所偏愛，有的地方拼命放“衛(wèi)星”,，甚至推行“末位淘汰”,。如果政績考核評價體系不能進(jìn)一步完善，扭轉(zhuǎn)地方政府追求片面政績的偏頗恐難如愿,。
其次,，改善指標(biāo)的重“量”不重“質(zhì)”傾向。GDP為人詬病在于它只是一個數(shù)量指標(biāo),，沒有計入經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境,、自然資源,、社會發(fā)展和國民生活的負(fù)面影響,，沒有考慮國民收入的分配,，也沒有對經(jīng)濟(jì)活動的價值進(jìn)行道德判斷，它的虛高害民誤國,。例如,，拆掉一座新樓，再蓋一座,，只會被看成經(jīng)濟(jì)增長,，而不會被認(rèn)為是財富的損失。能否考慮增加凈資產(chǎn)收益率,、“綠色GDP”等沖淡“GDP崇拜”的指標(biāo),？如何避免、防止GDP的缺陷是世界難題,，應(yīng)如何設(shè)計能反映質(zhì)的指標(biāo),，考驗政府統(tǒng)計工作的智慧。
第三,，注重規(guī)范評估,，依法加強(qiáng)對數(shù)據(jù)造假者的懲治力度。今年6月,，全國人大常委會審議通過了修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》,，進(jìn)一步完善了預(yù)防和懲處統(tǒng)計弄虛作假違法行為的法律規(guī)定。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)依然生出了“2.5萬億”的水分,，“有一半左右省份的數(shù)據(jù)做了調(diào)整,。”看來,，現(xiàn)實凸顯統(tǒng)計法執(zhí)法的乏力,。弄虛作假與監(jiān)督機(jī)制和官員的政治道德關(guān)系巨大。一些官員的誠信問題不解決,，弄虛作假的習(xí)慣不糾正,，造假成本過低的現(xiàn)實不改變，考核指標(biāo)就變得扭曲,。在道德是打不過貪欲的時候,，還必須借助于法律，否則,，國家統(tǒng)計對地方統(tǒng)計的要求,，最終會成為“緣木求魚”。
“前三季度地方GDP數(shù)據(jù)高出全國2.5萬億”的出現(xiàn),，或許意味著一場統(tǒng)計革命的到來,，而在此前，國家統(tǒng)計局依然要勉為其難地抗拒各種畸高的GDP，費時費力地擠掉,、擰干水分,，才能為中央經(jīng)濟(jì)決策提供重要參考。該是采取有力措施解決地方注水GDP的時候了,！
|
|