城市商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位,，被再次扭轉(zhuǎn)。
在27日召開的全國城市商業(yè)銀行工作會議上，銀監(jiān)會主席劉明康強調(diào),，城市商業(yè)銀行要制定好發(fā)展戰(zhàn)略,，不要盲目追求規(guī)模、速度和排名,，而是要走特色化,、精細(xì)化的發(fā)展道路，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù),。
“特色,、精細(xì)、社區(qū)”——這是監(jiān)管當(dāng)局對城商行發(fā)展的最新定位,。但對于城商行而言,，這幾個詞語并不新鮮。
早在2004年銀監(jiān)會舉辦第一屆全國城商行董事長培訓(xùn)班時,，時任銀監(jiān)會副主席的唐雙寧即強調(diào),，城商行要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),，服務(wù)中小企業(yè),，服務(wù)城市居民。要按照這個市場定位,，利用自身的優(yōu)勢,、自身的特點來開展業(yè)務(wù)，不要盲目和大銀行攀比,。
在宏觀經(jīng)濟(jì)向好的背景下,，經(jīng)過幾年大發(fā)展的城商行，在2007年4月迎來了令眾多城商行高管們?yōu)橹徽竦摹瓣柟馄照铡闭�,。�?dāng)時是,，銀監(jiān)會主席劉明康在全國城商行論壇第八次會議上指出，相關(guān)部委和銀監(jiān)會取得了一致意見,，城市商業(yè)銀行完全可以走出城市,，城商行、全國股份制商業(yè)銀行,、國有商業(yè)銀行都是股份制銀行,。
此后，城商行的戰(zhàn)略定位開始明顯向“股份制銀行化”的目標(biāo)傾斜,，城商行跨區(qū)域經(jīng)營也進(jìn)展神速,。僅2008年，全國就有19家城商行實現(xiàn)跨省經(jīng)營,。至2009年,，城商行設(shè)立異地分支機構(gòu)不再受數(shù)量指標(biāo)控制,，省內(nèi)分支機構(gòu)審批權(quán)限也下放給了各省銀監(jiān)局。
這樣,，關(guān)于城商行的整體定位,，短短幾年時間,，走了一條做小做精——做大做強——再到做小做精的探索之路,。
目前城商行定位整體進(jìn)行約束性回歸，這是一個控制風(fēng)險的明智之策,。在大多數(shù)業(yè)界人士看來,，公司治理和風(fēng)險控制能力整體偏弱的城商行，并沒有集體進(jìn)行全國性擴張的能力,。
但問題在于,，對于144家完全不同的城商行而言，我們是否需要這種整體“一刀切”的政策,？
實際上,，由于我國東中西部的巨大差別，以及目前實質(zhì)上的城商行,、省商行的差別,，全國144家城商行已經(jīng)明顯分屬于不同的發(fā)展梯隊。
對于那些資本實力強,、公司治理和風(fēng)險管理能力強的一線城商行,，比如已經(jīng)上市的城商行而言，在政策上鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營,，這是大勢所趨,，也是營造全國銀行業(yè)更良性競爭的根本。
目前再提“特色,、精細(xì),、社區(qū)”，很大程度上已經(jīng)不符合這些省級銀行和上市城商行等一線城商行的發(fā)展思路,。
對于這類銀行的監(jiān)管,，將不是簡單的地域范圍的約束，而是要在銀行經(jīng)營和風(fēng)險管理上進(jìn)行指導(dǎo),。比如,，避免目前城商行跨區(qū)域分支機構(gòu)的存貸款壘大戶行為，尤其是“私營企業(yè)與個體貸款”項目下的貸款余額微乎其微的現(xiàn)象,。
而對于大部分依然相對弱小的城商行而言,，堅持此次銀監(jiān)會明確的“特色、精細(xì),、社區(qū)”發(fā)展之路,，不盲目求規(guī)模求速度,，才是發(fā)展之道。
這正如2007年以前,，在明確城商行整體可以跨區(qū)域大發(fā)展之時,，實際上約束性的“一刀切”政策也不合適。當(dāng)時北京銀行,、江蘇銀行等一批城商行（實際上已經(jīng)變身為省商行）已經(jīng)具備了擴張的實力,，并且也符合自身尋求的新的市場定位。
尋求差異化的,、非一刀切的定位政策,，當(dāng)是監(jiān)管當(dāng)局定義城商行發(fā)展之路的基本原則。相信市場既希望看到更多的“福建興業(yè)銀行”變身“興業(yè)銀行”,，也希望看到更多“精細(xì)”的社區(qū)銀行,。
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