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透明決策是最好的預期管理
    2009-10-25        來源:投資者報
    這是一個宏觀經(jīng)濟學家的黃金時代,,全球性衰退和與我們切身相關的復蘇增長,,讓每個月的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布成為焦點,。這本是一件好事,,有利于更多人在關鍵信息獲取上的公開公平,但圍繞數(shù)據(jù)分析與政策解讀的混亂,,則適得其反。
  10月22日,,國家統(tǒng)計局披露三季度數(shù)據(jù)前后,,從決策層意圖到專家們點評,在通脹預期管理的問題上,,即出現(xiàn)了混淆的聲音,,不加分辨,,不明就里的投資者很容易被誤導。
  從數(shù)據(jù)看,,前三季度GDP增速7.7%,但CPI同比仍下降1.1%,,顯然與通脹不沾邊,。即使按經(jīng)濟學家們習慣的環(huán)比數(shù)據(jù)來看,7,、8,、9三個月的CPI增速也不超過1%,雖略有加快之勢,,但還不是任何意義上的真實通脹,。相應的PPI等數(shù)據(jù),也在印證這種情況,。
  當然,,你可以批評中國的CPI、PPI等指標統(tǒng)計不夠科學,,或有失真之處,。但在一個相對連續(xù)的時間段里,用同一類數(shù)據(jù)進行的跟蹤分析,,還是值得參考的,。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看,中國經(jīng)濟復蘇已確認,,但全球情況還不樂觀,,用決策層的話來說,就是不確定風險仍存在,。
  我們理解投資者近期再度擔憂政策方向生變,,緣于最近一個多月來,最高決策層針對通脹問題相對明朗的表態(tài),。在9月初的大連夏季達沃斯年會上,,溫家寶總理曾公開提醒,要警惕和防范包括通脹在內的各種潛在風險,。這一原則性說法,,在10月21日的國務院常務會議通報中,有了更精準的表述:正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關系,,被國務院列為今年四季度宏觀調控的重點。
  由此可知,,決策層其實有分寸,,無意危言聳聽,。通脹預期與現(xiàn)實的通脹,畢竟不是一回事,。即使按經(jīng)濟學家宋國青的說法,,也不過是“2008年以來,中國經(jīng)濟形勢轉換之快前所未有,。我們剛把通脹理出眉目,,通縮來了;還沒把通縮研究完,,通脹又要來了,。”
  請注意,,宋國青所說與國務院會議所指,,均是一種可能。所謂通脹預期,,就是人們對通貨膨脹率的心理承受,,它基于對過去的經(jīng)驗,更包括對未來的期望,。一種簡便的參考算法是,,把前幾年通脹率相加,再除以年限,,得到一個算術平均數(shù),。
  按這種指引,我們不難明白,,通脹預期在中國已是大事,。在當前通脹并非現(xiàn)實,卻有一定苗頭之時,,管理好通脹預期,,既必要,也難辦,。必要之處在于,,公眾預期不加引導,就容易積累放大,,形成通脹恐慌,,進而搶購資產和消費品。難辦之處在于,,預期管理是最不確定的,,如果政策選擇不當,公眾失去信任,決策層費盡心力也會徒奈其何,。
  從市場經(jīng)濟規(guī)律來看,,我們認可必要的決策引導和預期管理,但其作用不可夸大,。特別是在中國這樣一個轉型中的新興經(jīng)濟體,,仍然存在的計劃管理體制,與部分發(fā)育的市場自我調節(jié),,不時發(fā)生沖突,。預期管理的鏈條與分叉較多,政策效果部分被抵消,。
  更進一步看公眾的通脹預期,決策層應關注其特殊性,,即缺乏對經(jīng)濟運行機制的穩(wěn)定性,,特別是對決策連續(xù)性與透明度的充分信心。信心不足,,預期就混亂,,管理更無從談起。
  追根求源,,決策層宜注重公眾信心的恢復與鞏固,,即溫總理所言的“信心比黃金重要”。特別是涉及重要政策變化,,公開而透明的決策機制與可預期的政策思路,,可大大緩解公眾的心理不適。公眾也就不必在通脹剛有苗頭時,,就對未來通脹極度恐慌,。
  我們曾多次論述,通脹尤其是溫和通脹之于中國持續(xù)發(fā)展,,有其積極一面,,高增長、低通脹也是我們最應當期待的,,也可以重現(xiàn)的美景,。但目前這還只是一種邏輯上的推斷,而非必然可控的現(xiàn)實,。何況市場經(jīng)濟本身,,也不時有其失靈之處,所謂最佳的溫和通脹尺度,,實際上無法準確把握,,也不能以此為決策目標。更可能的情況是以此為軸,,上下小幅波動,。
  中國當前經(jīng)濟狀態(tài)是,通縮已趨尾聲,,通脹遲早會來,。特別是進入明年下半年,積累多時的寬松貨幣政策效應,,將有更充分的釋放,。加上全球主要經(jīng)濟體相繼恢復增長,中國外需萎縮的局面將改善,,消費和投資等內生的增長動力仍然充足,,通脹出現(xiàn)將屬必然。
  但我們至少還有近一年時間,,才會面對價格和工資的普遍上漲,,以及因此可能引發(fā)的公眾不安。但根據(jù)經(jīng)濟哲學家哈耶克的觀察分析,,通貨膨脹給社會帶來的最嚴重后果,,還不是這些現(xiàn)象,而是“對市場機制的破壞”,。這種破壞首先會造成對資源的錯誤引導,;其次將導致對勞工的錯誤引導,不僅無法在長期內解救大規(guī)模失業(yè),,反而會孕育新的通縮,。
  這對于決策層審慎管理通脹預期,及早準備有針對性的政策措施,,或有新啟發(fā),。預期通脹的必然性,積極財政政策和適度寬松的貨幣政策,,在明年將逐步退出,,高達28%的貨幣投放量不可持續(xù),上萬億的政府投資不可持續(xù),,這是多數(shù)人接受的變動預期,。
  除此之外,還有什么新的政策變化,,大家卻心里沒底,。與企業(yè)界息息相關的產業(yè)政策,涉及億萬公眾的社會保障政策等,,應當在可能的新變化之前,,讓更多人知情、理解進而支持,從而在公眾預期和行動兩方面,,最大可能地化解未來的物價上漲和資產價格膨脹壓力,。
  這很難辦到嗎?難點或在于決策層是否愿意以更開放的姿態(tài),,透明而公平地決策,。
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