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毫無疑問,，金融危機(jī)是促使奧巴馬作出在2015年前將不再考慮啟動(dòng)?xùn)|歐反導(dǎo)項(xiàng)目這一決定的重要原因之一。為了這個(gè)反導(dǎo)系統(tǒng),，五角大樓累計(jì)已投入1200多億美元,，布什離任前確定的新反導(dǎo)計(jì)劃要求國(guó)會(huì)再投入至少200億美元,，其中僅2010財(cái)政年度的投入就達(dá)90億,。但這仍然無法確保反導(dǎo)攔截試驗(yàn)達(dá)到100%的成功。過去4年里,，這一實(shí)驗(yàn)的成功率不到70%,。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，如此耗資龐大,、曠日持久的軍用項(xiàng)目,，自然難以逃脫國(guó)會(huì)嚴(yán)苛的預(yù)算審議。奧巴馬訪俄之前,，美國(guó)參院軍事委員會(huì)就已放出風(fēng)來,，稱準(zhǔn)備大幅削減反導(dǎo)項(xiàng)目開支。國(guó)防部雖然全力爭(zhēng)取,，但最終國(guó)會(huì)撥款委員會(huì)在新財(cái)政年度只批準(zhǔn)了區(qū)區(qū)2.5億美元用于對(duì)反導(dǎo)至關(guān)重要的激光武器項(xiàng)目,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于五角大樓的要求。布什雄心勃勃的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈防御計(jì)劃實(shí)際上被“叫�,！�,，取而代之的，是民主黨更喜歡的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng),。用白宮官員的話說,，這樣做的“成本更低”。
美國(guó)放棄反導(dǎo)計(jì)劃,，被認(rèn)為是奧巴馬上任以來美國(guó)國(guó)家安全政策的最大逆轉(zhuǎn),。但我們稍稍放寬視野就能看到，這實(shí)際上在去年南奧戰(zhàn)爭(zhēng)后就已開始,。布什在8年任期內(nèi),，不斷向格魯吉亞等新盟友作出空頭安全保證,，但在南奧戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)的表現(xiàn)卻被證明是“紙老虎”,。因此,，奧巴馬現(xiàn)在所做的，不過是收回布什開出的空頭安全支票,，并通過卸掉那些在過去十多年里不斷拖累其從超級(jí)大國(guó)地位加速下滑的負(fù)擔(dān)而已,，這公開表明美國(guó)外交已回歸現(xiàn)實(shí)主義軌道。盡管波蘭,、捷克,、烏克蘭和格魯吉亞因此倍感屈辱和傷感，但卻徒喚奈何,。
俄羅斯多次表示將把簽署新核裁軍條約與東歐反導(dǎo)問題掛鉤,，因此，美國(guó)放棄東歐反導(dǎo)系統(tǒng)的決定,，可以看作是華盛頓歡迎莫斯科重新回到全球安全議題的邀請(qǐng),。美國(guó)希望，如果不能和俄羅斯成為朋友,，至少也不必再像之前那樣敵對(duì),。但俄羅斯是否會(huì)投桃報(bào)李，實(shí)現(xiàn)俄美關(guān)系“重啟”,，抑或得寸進(jìn)尺,，等著美國(guó)人再次退縮，現(xiàn)在仍難下定論,。俄美將簽署新的核裁軍條約,，加大在阿富汗問題上的合作，甚至在俄,、白,、哈三國(guó)聯(lián)合入世問題上達(dá)成某種新方案，但在至關(guān)重要的歐洲安全問題上（包括能源安全）,，莫斯科恐怕會(huì)“頑固”到底,。即便是被西方普遍認(rèn)為持自由主義立場(chǎng)的梅德韋杰夫，也必然要奉行強(qiáng)硬立場(chǎng),。因?yàn)樵谶@些問題上的妥協(xié),，無異于政治自殺。
現(xiàn)在仍然模糊的是伊朗核問題,。美國(guó)放棄在東歐部署反導(dǎo)的同時(shí),，也接受了俄羅斯一貫的觀點(diǎn)，即伊朗在可預(yù)見的將來不會(huì)對(duì)美歐構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。這樣,，俄羅斯在這場(chǎng)反導(dǎo)游戲中不僅贏得了主動(dòng),，而且獲得了時(shí)間，克宮現(xiàn)在只需專心對(duì)付伊朗這一個(gè)對(duì)手,。但莫斯科是否因此就會(huì)利用自己的有利地位向伊朗施壓,？從地緣利益考慮，俄國(guó)和美歐一樣,，都不希望伊朗真的擁有核武器,；但從經(jīng)濟(jì)利益考慮，莫斯科并不愿維護(hù)與之在能源領(lǐng)域構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的中東局勢(shì)的穩(wěn)定,，而伊朗又恰恰是其在中東亂局中最可借重的棋子,。看來,，這場(chǎng)反導(dǎo)游戲并不會(huì)由于美國(guó)的讓步而宣告完結(jié),，幕后更大的交易或許才剛剛開始。
比起美國(guó)外交公開回歸現(xiàn)實(shí)主義和俄美恢復(fù)在全球安全領(lǐng)域的交易,，美國(guó)放棄東歐反導(dǎo)更具象征性的意義還在于,，通過冷戰(zhàn)后首次重大外交和安全讓步，美國(guó)向世界發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)——在接下來的6年里（2009—2015年）,，美國(guó)已無力也無意再阻止多極化的趨勢(shì)�,，F(xiàn)在的問題是,，其他大國(guó)們接下來該怎么辦,？由于美國(guó)已給出了時(shí)間表，其他大國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)很明確,，即認(rèn)真對(duì)待美國(guó)的這次讓步,，盡一切努力防止美國(guó)的鷹派們?cè)?015年后反攻倒算，確保這個(gè)進(jìn)程不會(huì)逆轉(zhuǎn),，從而推動(dòng)世界徹底走出后冷戰(zhàn)時(shí)代,。其次，從后冷戰(zhàn)時(shí)代的零和觀念轉(zhuǎn)變到多極化時(shí)代應(yīng)具備的大均勢(shì)思維,。近500年的國(guó)際關(guān)系史表明,，所有穩(wěn)定的國(guó)際體制的確立，最初都是妥協(xié)而非對(duì)抗的產(chǎn)物,。第三,，建立新的大國(guó)全球共治模式。核裁軍,、國(guó)際金融體制改革和反恐三個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該可以成為開啟這一模式的首批鑰匙,。目前，美國(guó)在這三個(gè)對(duì)其至關(guān)重要的領(lǐng)域都失去了“獨(dú)斷專行”的實(shí)力，需要各個(gè)大國(guó)的合作,。換句話說,，繼東歐反導(dǎo)讓步之后，美國(guó)在這三個(gè)領(lǐng)域還將不同程度的繼續(xù)讓步,，這將成為大國(guó)全球共治最好的切入點(diǎn),。
（作者系國(guó)際關(guān)系博士，旅俄學(xué)者）
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