眾所周知,，中小企業(yè)在我國(guó)企業(yè)總量中所占比例很大,，目前已達(dá)到80%—90%,，并已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)良好發(fā)展,，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。尤其是去年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，我國(guó)中小企業(yè)遭受了重大打擊,，急需政策扶持，使其休養(yǎng)生息,，恢復(fù)元?dú)狻?BR> 為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，政府果斷出臺(tái)了大規(guī)模的4萬(wàn)億投資計(jì)劃。從經(jīng)濟(jì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看,，GDP增長(zhǎng)7.1%,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%等一組權(quán)威數(shù)字證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)止跌回升,、企穩(wěn)向好的趨勢(shì)明顯,。不容否認(rèn)的是，大規(guī)模的政府投資刺激政策對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象起到了極為顯著的作用,。
但是,，4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資項(xiàng)目主要集中在如鐵路、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,，絕大部分被國(guó)有企業(yè)獲得，中小企業(yè)雖然也有參與,，但數(shù)量少,、規(guī)模小，且困難重重,。目前,，擴(kuò)大內(nèi)需存在明顯政府孤軍奮戰(zhàn)、民間投資增長(zhǎng)低迷的問(wèn)題,。而且從中長(zhǎng)期來(lái)看,，政府大規(guī)模投資很難持續(xù)。所以,，下一步經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)向好關(guān)鍵取決于政府投資是否能夠有效撬動(dòng)民間資本投資,，只有充分撬動(dòng)民間資本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)形成持久動(dòng)力,。
可喜的是,，近日由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見(jiàn)》，即鼓勵(lì)民間投資20條,，在三易其稿之后,，已于上月呈報(bào)國(guó)務(wù)院,。
我們可以看到，“20條意見(jiàn)”中展現(xiàn)了諸多內(nèi)容：允許和鼓勵(lì)民間資本投資電信,、金融,、城市水務(wù)等壟斷性、公益性領(lǐng)域,；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資和信貸支持力度和信用擔(dān)保,；明確支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入科教文衛(wèi)等非營(yíng)利性領(lǐng)域；支持拓寬民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)利性行業(yè)的投資力度等,。
從這20條的意見(jiàn)來(lái)看,，政府決策層已經(jīng)非常清楚地看到了制約中小企業(yè)發(fā)展、抑制民間投資的頑癥所在——進(jìn)入門檻過(guò)高,、融資困難,。一方面，中小企業(yè)與國(guó)有企業(yè),、外資企業(yè)相比,，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻很高，包括資金規(guī)模,，歷史經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等諸多限制,，這些規(guī)定往往把他們排斥在外，導(dǎo)致其發(fā)展空間受到壓制,；另一方面,，銀行按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，自然“嫌貧愛(ài)富”,，愿意錦上添花,，不喜歡雪中送炭。銀行貸款給民企風(fēng)險(xiǎn)高,，收益低，很多中小企業(yè)對(duì)于融資只能是望眼欲穿,。
所以,，這次政策的重心就落在了擴(kuò)大中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍、研究設(shè)立更多面對(duì)中小企業(yè)的融資平臺(tái),、稅收減負(fù)政策,，以及刪減繁多的行政審批手續(xù)來(lái)為中小企業(yè)“松綁”等多個(gè)方面，用老百姓的話來(lái)講,，這次政策就是“摸準(zhǔn)了脈,，下對(duì)了方子”。
可能有一些人會(huì)認(rèn)為民營(yíng)資本只是“毛毛雨”,，不能與巨額政府投資相提并論,。筆者以為,，這些零零散散的民間投資雖算不上不是大手筆，但也不可小覷,。一旦民營(yíng)資本如期啟動(dòng),，不僅可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主動(dòng)力，還可以在就業(yè)尤其是解決農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員再就業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮巨大作用,，對(duì)消費(fèi)也將會(huì)有很大幅度的拉動(dòng)。
政策從來(lái)都不嫌多,，只是怕執(zhí)行難,。俗話說(shuō)得好，不看廣告看療效,�,！罢辗阶ニ帯焙螅涂锤飨嚓P(guān)部門政策執(zhí)行力了,，讓我們一起拭目以待,！
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