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中國(guó)經(jīng)濟(jì)能經(jīng)受國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊,，保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生能取得階段性的成果,，正是宏觀政策創(chuàng)新帶來(lái)的,。所以,，在有人呼吁對(duì)適度寬松貨幣政策轉(zhuǎn)向時(shí),，筆者想特別提請(qǐng)各方關(guān)注一下宏觀政策創(chuàng)新創(chuàng)造的積極效果，要取得反危機(jī)的最后勝利,，不光要算政策創(chuàng)新可能出現(xiàn)的呆賬增長(zhǎng),，還得算一下社會(huì)穩(wěn)定的賬，更要算一下民心穩(wěn)定的賬,�,！ �
自從去年底施行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策后，隨著政策效用持續(xù)擴(kuò)大,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊,，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生取得了階段性成果。因此,，當(dāng)有人呼吁對(duì)適度寬松貨幣政策轉(zhuǎn)向時(shí),，筆者想特別提請(qǐng)各方關(guān)注一下政策創(chuàng)新創(chuàng)造的積極效果,，關(guān)注一下由政策創(chuàng)新推動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值,、品牌價(jià)值的提升,。因?yàn)楣P者認(rèn)定，要實(shí)現(xiàn)反危機(jī)的最后勝利,，在貨幣政策創(chuàng)新時(shí)，不光要算政策創(chuàng)新可能出現(xiàn)的呆賬增長(zhǎng),，還得算一下社會(huì)穩(wěn)定的賬,，更要算一下民心穩(wěn)定的賬。
現(xiàn)在看來(lái),，今年GDP保8%的目標(biāo)基本能夠?qū)崿F(xiàn)已無(wú)懸念,，當(dāng)世界其他經(jīng)濟(jì)體因?yàn)榉次C(jī)措施不當(dāng)或者措施不力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)衰退或者緩慢時(shí),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持適度增長(zhǎng),，不僅為解決自身經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部問(wèn)題創(chuàng)造了條件，還為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與實(shí)力對(duì)比中贏得了相對(duì)優(yōu)勢(shì),。國(guó)際經(jīng)濟(jì)是個(gè)依靠實(shí)力說(shuō)話的博弈平臺(tái),，中國(guó)能夠在危機(jī)中進(jìn)步，就是體制進(jìn)步,、品牌效應(yīng)的重新評(píng)估的過(guò)程,。而這正是政策創(chuàng)新帶來(lái)的。
當(dāng)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和政治中形成一股強(qiáng)勢(shì)的軟實(shí)力時(shí),，“中國(guó)制造”將逐步擺脫“中國(guó)加工”的地位,，中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)品牌就可能出現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中,，從而在國(guó)際上對(duì)剩余價(jià)值進(jìn)行有利于中國(guó)的重新分配提供了前所未有的機(jī)遇,。如果中國(guó)能夠利用危機(jī)的機(jī)會(huì)迅速崛起，其產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化效益，將直接對(duì)沖寬松貨幣政策可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)即可能的呆賬增長(zhǎng),。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度超過(guò)負(fù)效應(yīng)的增長(zhǎng)速度,，政策創(chuàng)新應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程就是價(jià)值創(chuàng)新的過(guò)程，也是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,。
政策創(chuàng)新還直接推動(dòng)了科技創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新，通過(guò)強(qiáng)力扶持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望實(shí)現(xiàn)期待已久的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。雖然我國(guó)正在實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,，用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)只有2100億,，但“新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”中至少有
2萬(wàn)億元投資于與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新能源經(jīng)濟(jì),。從歷史的宏觀角度看，這種大規(guī)模投資是歷史性的舉措,，它將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與世界經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)同步,。在對(duì)外交涉中，我們堅(jiān)持根據(jù)新興經(jīng)濟(jì)體的情況制定碳排放標(biāo)準(zhǔn),。但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的戰(zhàn)略安排上,，通過(guò)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與人民生命健康的基本要求,。政府強(qiáng)力通過(guò)風(fēng)電,、太陽(yáng)能、核電,、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)規(guī)劃,，不僅可以降低污染排放，還可以通過(guò)碳交易,，獲得排放權(quán)收益,。據(jù)估計(jì)，到2012
年,，中國(guó)有望形成 2 萬(wàn)億美元規(guī)模的排放權(quán)交易市場(chǎng)以及 1.9
萬(wàn)億美元規(guī)模的新再生能源市場(chǎng),。中國(guó)大力發(fā)展新能源所獲得的與經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)稱的排放權(quán)收益，將大大提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的總體收益率,。
宏觀政策創(chuàng)新更實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)民生進(jìn)步的齊頭并進(jìn),，通過(guò)惠民政策的具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng),，我們有了牢靠的反危機(jī)的基礎(chǔ),。醫(yī)療難是困擾消費(fèi)增長(zhǎng)的一大瓶頸，中央政府投資8500億于醫(yī)療改革相關(guān)事業(yè),，完善居民的醫(yī)療保障制度,，改革醫(yī)療體制加上基本藥品制度的施行，將從根本上解決居民消費(fèi)的一大憂慮,，從而為消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障,。
同時(shí)，通過(guò)宏觀政策創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新與社會(huì)保障政策的創(chuàng)新,，進(jìn)而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型奠定了民眾基礎(chǔ),。今年，與積極財(cái)政政策對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障終于有了突破：公民到65歲就可獲得一份社會(huì)保險(xiǎn),，這是很大的進(jìn)步,，另外，農(nóng)民工養(yǎng)老制度,、農(nóng)村新型養(yǎng)老制度出臺(tái),，把一直缺漏甚至遺忘的農(nóng)村居民和農(nóng)民工覆蓋了，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,，可以說(shuō)具有歷史意義,。但我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育等五方面的保險(xiǎn)制度覆蓋面總體仍然十分狹窄,。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,，目前參保人員只占全國(guó)就業(yè)人員即應(yīng)保人口的35%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在80%左右,，比如韓國(guó)是59%,，因此，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的政策創(chuàng)新空間還很大,。
去年,，人力資源和社會(huì)保障部公布的城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率是4%左右，社科院在全國(guó)調(diào)查的城鎮(zhèn)失業(yè)率是9.6%,。農(nóng)民工占產(chǎn)業(yè)工人比重至少在40%左右,，如果加上農(nóng)民工的失業(yè)數(shù)據(jù)，中國(guó)實(shí)際失業(yè)情況可能更嚴(yán)峻,。因此，如何在保增長(zhǎng)促就業(yè)的同時(shí),，逐步建立農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)制度,，不僅是關(guān)系新三農(nóng)問(wèn)題，更是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的核心指標(biāo)之一,。如果一邊保增長(zhǎng),，促進(jìn)民工就業(yè)，提高民工收入,，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),，一邊通過(guò)建立覆蓋包括民工在內(nèi)的廣泛的社會(huì)和醫(yī)療保障制度，將會(huì)產(chǎn)生社會(huì)穩(wěn)定,、消費(fèi)增長(zhǎng)的好形勢(shì),。
社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件,，也是價(jià)值創(chuàng)造的先決條件，因此,，“穩(wěn)定壓倒一切”在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)就是一條政策底線,。因此，站在宏觀歷史高度,，為了國(guó)家整體利益,，當(dāng)前積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策就應(yīng)繼續(xù)維持穩(wěn)定。
（作者系資深證券研究人士） |