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從2004年起,，鐵路部門就大力推進鐵路投融資改革,，絕大多數(shù)新建鐵路項目均以合資鐵路方式投資建設(shè)。但地方政府和企業(yè)的投資幅度所占比例依然很低,。
鐵路運輸一直是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,。開放社會資金投資建設(shè)和經(jīng)營鐵路的政策取向明確以后，民營企業(yè)熱情很高,，尋找投資鐵路的機會,，但大多乘興而來，掃興而歸,。由于目前調(diào)度權(quán)掌握在鐵道部手中,，要想“開進”國家鐵路，沒有鐵道部點頭,，也是寸步難行,。鐵路長距離運輸?shù)奶匦詻Q定了即使實現(xiàn)了全線互聯(lián)互通，也存在一個跨線運營收入如何清算的問題,。在鐵路政企合一的體制沒有改革之前,，私營鐵路與國鐵之間的清算，如果離開了鐵道部,，任何中介都難以獨立運作,。此外，投資鐵路之后的民營資本并沒有定價權(quán),。民營企業(yè)怎么能夠放心投資呢,？
其實,，在鐵路等壟斷性行業(yè)，對民營資本的限制有時候比外資還多,。最近,，國家發(fā)改委就當前民間資本進入鐵路存在的問題進行了調(diào)研。調(diào)研報告建議,，出臺鼓勵民間資本投資鐵路的指導目錄,，擴大鐵路運輸中企業(yè)定價權(quán)，讓鐵路投資結(jié)算的清算體制公開透明以及利用金融工具擴大鐵路融資渠道等,。但中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞則依然認為,，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還是沒有取得實質(zhì)性的突破，光有政策是沒有用的,，關(guān)鍵看有沒有進行體制改革的決心,。
鐵路等壟斷行業(yè)占據(jù)了大量的國家資源，集中了大量社會財富�,，F(xiàn)在民間投資難進鐵路行業(yè),，不僅涉及經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的問題，而且更是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的改革到不到位的問題,。必須堅決把鐵道部與鐵路運輸企業(yè)徹底分開,，使鐵道部成為獨立的監(jiān)管者，讓鐵路運輸企業(yè)成為真正的市場主體,。唯有真正打破行政壟斷的“鐵大門”,，民間投資才有可能在我國飛速增長的鐵路建設(shè)中擁有屬于自己應有國民待遇的一席之地�,！� |