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中國一些行業(yè)的過剩產(chǎn)能和龐大的外匯儲備一直是困擾國人的兩大難題,。對此，原國家稅務(wù)總局副局長,、全國政協(xié)委員許善達(dá)日前建言,，與其坐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，不如起而行之,，仿效二戰(zhàn)后美國實行的“馬歇爾計劃”,，主動創(chuàng)造外需。
具體而言,，就是從2萬億美元外匯儲備中拿出5000億美元,，向亞非拉發(fā)展中國家提供貸款，用以購買中國商品和勞務(wù),。如此既可拉動出口,，又能消化當(dāng)前國內(nèi)過剩的產(chǎn)能。實在是一箭雙雕,、兩全其美的好事,。
所謂“馬歇爾計劃”，是指1947年－1951年期間美國通過向歐洲提供巨額經(jīng)濟(jì)援助,，在幫助相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)興的同時,，也推動了美國商品出口。該計劃甚至被稱為“有史以來最成功的神話之一”,。許委員顯然也對這一點深信不疑,。不過，筆者想指出馬歇爾計劃“成功”背后的幾個基本事實,，而這些顯然與現(xiàn)階段中國的國情和實際需要不符：
第一,，馬歇爾計劃中88%屬于贈款性質(zhì)，換言之，美國基本上是送錢給戰(zhàn)后一窮二白的歐洲國家買美國商品,，美國不差錢,，歐洲國家自然也是皆大歡喜；第二,，在馬歇爾計劃期間,，美國國內(nèi)過剩產(chǎn)能的確暫時找到了出路，但遺憾的是,，好日子并沒有維持多久,，自1950年起美國就不幸淪為逆差國了；第三,，美國提出馬歇爾計劃時,，是世界當(dāng)之無愧的首富，工業(yè)產(chǎn)量雄踞世界總產(chǎn)量的56%,，持有全球黃金儲備的60%,，而整個計劃亦不過130億美元（相當(dāng)于2006年的1300億美元）；第四,，許多研究指出,，美國不計成本支持歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，主要是著眼于與蘇聯(lián)爭奪歐洲控制權(quán)的戰(zhàn)略考慮,，同時也是為鞏固以“黃金－美元”雙掛鉤為特征的全球貨幣體系而對外輸出美元,。
不錯，目前中國坐擁2萬億美元外匯儲備,，在許多人眼中這幾乎成了一塊可分而食之的唐僧肉,。但我們最好要先搞清楚這2萬億美元是怎么來的——它首先當(dāng)然是央行增發(fā)貨幣從出口企業(yè)和境外投資者手中買過來的；但這座輝煌的金字塔更是建立在國家出口退稅,、地方政府減免稅費,、廉價勞動力、被賤賣的資源等基礎(chǔ)之上的,�,；蛘哒f，是中國人節(jié)衣縮食換回來的,。因此,，無論從法律還是道德層面看，它都應(yīng)當(dāng)屬于全民,，對其管理和使用應(yīng)當(dāng)慎之又慎,。
對于許委員的這項建議，恕筆者直言,，其效果令人懷疑,。一方面,，它缺乏足夠的安全保障：目前全球范圍內(nèi)多數(shù)已探明的礦山和油田已多半有主了；此外,，某些欠發(fā)達(dá)國家政府信譽較低,，即便有承諾也未必能兌現(xiàn)。事實上,，自1970年代以來，拉美和非洲許多國家都陷入高外債的陷阱難以自拔,，送錢上門自然沒有不要的道理,，但是何時歸還就不得而知了。如果在外交層面基于兩國傳統(tǒng)友誼和人道主義給予適當(dāng)援助倒還能理解,，但如此龐大的“進(jìn)口信貸”蘊含的風(fēng)險可想而知,。
另一方面，這一項目是以政府間雙邊貸款的形式提供,，并且根據(jù)許委員的構(gòu)想,，主要是針對受援國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么顯然,，從中獲益的就決不會是生產(chǎn)服裝,、鞋帽、家電,、摩托車這類勞動密集型的日常消費品行業(yè),，而更可能是鋼鐵、水泥,、重型機(jī)械等行業(yè),，而后者在國內(nèi)生產(chǎn)的又往往是高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品,。
也就是說,，這5000億美元外匯儲備砸出去后，風(fēng)險由全民承擔(dān),，受益的卻是特定行業(yè)和特定人群,。在筆者看來，外匯儲備管理的根本原則須求一個“穩(wěn)”字,，保值是首要目的,，而不能將其作為替少數(shù)企業(yè)出口鋪路的工具，去承擔(dān)不必要的政治風(fēng)險,。
何況,，如此雄心勃勃的政府貸款計劃，還極有可能在某些“別有用心”的西方媒體炒作之下,，進(jìn)一步強化中國的“新重商主義”,、“新殖民主義”形象,，不利于中國的和平發(fā)展大業(yè)。
至于產(chǎn)能過剩,，最好的解決辦法還是通過市場優(yōu)勝劣汰,，該關(guān)的關(guān)，該倒的倒,，自發(fā)實現(xiàn)市場出清,，而不是以本國財富損失為代價，傾一國之力保駕護(hù)航送出去,，為的是幫助某些落后企業(yè)繼續(xù)茍延殘喘,。事實證明，這樣即便能出去,，也是行而不遠(yuǎn)的,。
熱炒中國版“馬歇爾計劃”，說到底,，還是一部分人迷信外需的重要性永遠(yuǎn)無法替代,。而這一次金融危機(jī)留給中國最大的精神遺產(chǎn)恰恰就是：過度依賴外需的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在全球性外部沖擊面前過于脆弱，只有真正向內(nèi)需轉(zhuǎn)型才能立于不敗之地,，對于中國這種超大經(jīng)濟(jì)體而言尤其如此,。而這也是為什么中央在“保增長”之外，反復(fù)強調(diào)“擴(kuò)內(nèi)需”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的用意所在,。 |