首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話7月28日在華盛頓閉幕,，美方承諾為美高技術(shù)產(chǎn)品對華出口提供便利,，愿與中方加強(qiáng)合作，爭取盡快承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。
所謂市場經(jīng)濟(jì)地位,，主要是指某一國家或地區(qū)主體經(jīng)濟(jì)體制,，企業(yè)生產(chǎn)與銷售活動(dòng),，以及產(chǎn)品價(jià)格均由市場決定,，貨幣在相當(dāng)程度上能夠自由兌換；而與之相對的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”,，則指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),、企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動(dòng)和產(chǎn)品的價(jià)格由政府決定,，貨幣不能自由兌換。對于某一國是否符合市場經(jīng)濟(jì)地位的要求,，國際上已有公認(rèn)的一般通行準(zhǔn)則,，在這一框架計(jì)算下，市場經(jīng)濟(jì)地位國家的臨界值為60%,，及格線以上即為市場經(jīng)濟(jì)國家,。
此前國內(nèi)已有相關(guān)方面的研究，按照這一國際通行框架計(jì)算,，《2003年中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》得到中國的總體市場化程度為69%,。此后數(shù)年間，中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,、市場化程度的不斷加深,，如今中國的總體市場化得分應(yīng)該較2003年更高�,？陀^而言,，中國早已成為市場化國家中的一員。
但是歐美等主要發(fā)達(dá)國家,，尤其是中國的貿(mào)易對手國,，為了取得在經(jīng)貿(mào)往來糾紛談判中的優(yōu)勢地位，多年來雖然一直沒有否認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家,，卻也未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,。如歐盟自1998年以來,，將我國從非市場經(jīng)濟(jì)國家中刪除,，但對我國出口產(chǎn)品的企業(yè)是否符合市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行個(gè)案處理，又制定了不同于一般市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn),，如有足夠證據(jù)證明,，企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場供求情況決定價(jià)格、成本,、投入等,，主要原材料價(jià)格能反映其市場價(jià)值；貨幣需按市場匯率計(jì)算等等,。
長期以來的非市場經(jīng)濟(jì)地位,，造成了中國在解決國際貿(mào)易爭端，特別是訴諸WTO仲裁方面的極端不利局面,，如企業(yè)被調(diào)查反傾銷時(shí),，不能按市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)實(shí)行零關(guān)稅，而是將關(guān)稅加倍,；出口貿(mào)易要借助所謂與中國類似的“第三國”價(jià)格作為比較,；導(dǎo)致因?yàn)楫a(chǎn)品價(jià)格低而不被尊重,，讓美國輕易對我國企業(yè)采取經(jīng)濟(jì)制裁。實(shí)際上,，這樣的第三國往往由發(fā)達(dá)國家說了算,，如人力成本超出中國多倍以上的新加坡，也曾被作為與中國生產(chǎn)成本相近的“第三國”,。
美國承諾加快中國市場經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn),，應(yīng)該說是一個(gè)積極信號。如果美國能夠兌現(xiàn)承諾,，那么這無疑是一個(gè)具有里程碑意義的成功,，中國在國際貿(mào)易糾紛中將能以自己真正的經(jīng)濟(jì)成本和狀況進(jìn)行申訴。此外,，考慮到美國承認(rèn)的示范效應(yīng),，其他國家與地區(qū)極可能會(huì)相繼認(rèn)可中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。
當(dāng)然,，美國目前僅僅是給予了承諾,，其間極可能出現(xiàn)眾多不盡如人意的反復(fù)。
首先,，給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位恐怕尚需經(jīng)過美國國會(huì)的審議,。美國國會(huì)是利益集團(tuán)的代言人，給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位,，可能會(huì)直接影響到美國國內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的利益,，代表這部分利益集團(tuán)的議員必然會(huì)在國會(huì)提出異議。
而為了贏得選票,，共和黨與奧巴馬所在的民主黨勢必在這一關(guān)系到美國切身經(jīng)濟(jì)利益的問題上,，展開曠日持久的爭論。即便這一行動(dòng)不能改變確認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的趨勢,，但也極可能大大延緩這一結(jié)果的到來,，這對中國而言也意味著重大損失。
其次,，即便美國最終承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,，但這并不意味著中國與美國的經(jīng)貿(mào)往來就此一帆風(fēng)順。事實(shí)上,，即便是同為互認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位的國家之間,，貿(mào)易壁壘、貿(mào)易糾紛也同樣層出不窮,。如歐盟對美國微軟公司的反壟斷調(diào)查,、美國對來自亞洲新興市場經(jīng)濟(jì)國家的貿(mào)易限制與報(bào)復(fù)等等。中國獲得美國等發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)僅僅是個(gè)開始,。技術(shù)壁壘,、環(huán)境保護(hù)壁壘等新型經(jīng)貿(mào)限制糾紛尚有待中國去解決,。(作者系復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)博士)
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