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提要
熱錢的大量涌入,，“后危機時代”的流動性膨脹日益明顯,，這對中國經(jīng)濟的健康復(fù)蘇產(chǎn)生不可低估的影響,，也在考驗著我國宏觀經(jīng)濟政策的有效運行,。
中國人民銀行網(wǎng)站公布了我國最新的外匯儲備持有規(guī)模,，達(dá)到了2.1萬億美元,，同比增長17.84%,，繼續(xù)保持世界第一大外匯儲備國家的霸主地位,。
但據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，2009年上半年,，我國進出口規(guī)模同比下降23.5%。而商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅則表示,，我國前6個月實際外商直接投資較上年同期也下降了17.9%,。再加上我們亞洲的周邊市場出現(xiàn)了股市上揚，樓市回暖，匯市飆升的現(xiàn)象,，中國雖然人民幣匯率顯示出相對的穩(wěn)定性,，但是，從近期股市和樓市同樣紅火的現(xiàn)狀中,，我們不得不懷疑“后危機時代”的流動性的膨脹問題所造成的游資,，已經(jīng)開始向受到危機影響較小、政府救市效果較為明顯的中國和其周邊地區(qū)滾滾涌來,。這對中國經(jīng)濟的健康復(fù)蘇和宏觀經(jīng)濟政策的有效運行產(chǎn)生不可低估的影響,，應(yīng)該引起國家有關(guān)決策部門的高度重視。
首先,，外匯占款問題重新浮現(xiàn),。我們誰都不會忘記2007年下半年出現(xiàn)的全球流動性過剩使得國家宏觀緊縮政策的效果十分有限。而今天,，正當(dāng)我們通過積極財政政策和適度寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻,，熱錢的大量涌進會使政府陷入尷尬的兩難選擇：一方面不希望看到資金推高股市和樓市的價格，引導(dǎo)實體經(jīng)濟部門進入非理性繁榮的虛擬經(jīng)濟,。從這個意義上講,，政府非常想回籠過多“閑置”的資金。但是,，另一方面,，政府清楚地意識到，在還沒有徹底擺脫流動性危機(企業(yè)投資,、銀行貸款都離不開政府的利好政策和資金支持)的情況下,，如果貿(mào)然調(diào)整宏觀經(jīng)濟運行的方向——從松到緊，那很有可能實體經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展所需要的資金,，由于一刀切和資金成本的上升,，而造成前期救市的效果前功盡棄。好不容易提振的信心再次蒙上重重的陰影,，這會增添政府未來進一步救市的成本和效果,。何況資金回籠帶來利率等價格的上升，使得熱錢更加會乘虛而入,，填補資金短缺的“空檔”,，進而總體上造成緊縮型的貨幣政策效果喪失。所以,，目前應(yīng)該加強監(jiān)管和銀行的窗口指導(dǎo),，而不能在歐美市場貨幣政策沒有調(diào)整的情況下貿(mào)然收縮我們的銀根。
第二,，外匯儲備規(guī)模的不穩(wěn)定性會日益增加,。由于外匯儲備的增加原因主要是來自于熱錢的流入,，這就使得目前中國政府在提高外匯儲備有效運用的戰(zhàn)略上大打折扣。如果我們沒有注意到目前這一特征,，還是將我們新增的外匯儲備去海外并購資源型企業(yè),，去購買我們所需要的技術(shù)和附加價值高昂的產(chǎn)品，去進行為長期價值投資的海外抄底,，那么,，一旦國內(nèi)游資撤離，需要中國政府用外匯儲備去“抵御”我國匯率大幅貶值,、通脹壓力回升的風(fēng)險時,，我們突然發(fā)現(xiàn)，自己賬面上引以為豪的巨額外匯儲備一時無法轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃有詮姷呢泿呕蚨唐趥�,，只能不得不付出“犧牲”才能保留資產(chǎn)價值或挽回金融危機的局面,。而且，目前由于人民幣國際化的進程在加快,，中國資本管理的成本必然升高,，管理的有效性也可能下降，所以,，千萬不能低估熱錢的“沖擊力量”,。從這個意義上講，今天中國政府把新增的外匯儲備投資到流動性高的美國短期國債,，也是維持我國金融體系穩(wěn)定的一種明智的做法,。只有當(dāng)進入中國市場的外資趨于長期化，那么,，中國政府新增外匯儲備的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能提到議事日程上來,，否則高談闊論外匯儲備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都是不切實際的一種沖動,。簡單地說,，在這種情況下我們應(yīng)該做的是敦促美國政府保持匯率和利率的穩(wěn)定，這樣也更有利于我們對付熱錢流出對我們實體經(jīng)濟和金融市場所產(chǎn)生的負(fù)面影響,。另一方面,，我們目前也要加強外資進出的信息把握和有效管理。商務(wù)部,、外管局,、“一行三會”在近期都應(yīng)該要保持高度的信息暢通和實施協(xié)調(diào)管理的運行機制,。
第三,，保持匯率和利率的穩(wěn)定也趨于困難。為了控制流動性在虛擬部門過度的泛濫,，央行采取正回購操作的頻度會加大,，而且票據(jù)期限越長,，利率代價也就越大，而且,，效果也不一定與其成正比,。相反，票據(jù)期限過短,，沖銷流動性的效果就變得較差,。另外，這一個階段為了保增長,、促就業(yè),，政府努力保持人民幣匯率的穩(wěn)定以提高出口企業(yè)的競爭力，但是,，這正好給熱錢“搭”了一個便車,，于是，套息交易的行為日益猖獗,，也就是說,，從歐美低息的市場大量資金流出，甚至以借貸的方式流入中國市場,，然后在沒有匯率風(fēng)險的壓力下,，去獲得人民幣及其高收益的看漲金融產(chǎn)品，形成無風(fēng)險的套利收益,。但是,，一旦市場出現(xiàn)風(fēng)吹草動，游資的集體離場就會給所在國家的匯率,、利率和金融市場的價格產(chǎn)生巨大的沖擊,。今天，中國金融對外開放程度的實際提高,，確實增加了我們維持金融穩(wěn)定的難度,。所以，從這個意義上講,，現(xiàn)在政府可以適當(dāng)?shù)卦黾尤嗣駧艆R率的波動,，增加熱錢進場的投資成本，并通過“金融創(chuàng)新”等方式(開設(shè)創(chuàng)業(yè)板或讓業(yè)績好而又穩(wěn)定的企業(yè)上市融資),，分散一些市場過度資金集中所帶來的價格上漲的壓力,。至于匯率波動對出口企業(yè)造成的負(fù)面沖擊，政府可以鼓勵它們努力采取人民幣的結(jié)算方式,，或者對它們增加出口退稅的力度以及降低出口關(guān)稅的水平,，以達(dá)到“對沖”出口企業(yè)所面臨的匯率風(fēng)險的目的。(作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長,、金融學(xué)教授) |