2008年下半年以來,，我國實施的一系列擴大內需,、促進經濟增長的重大措施已經初見成效,，國內經濟在一些方面正發(fā)生積極的變化,。但當前,，國際金融市場仍處動蕩之中,，全球實體經濟受到的影響越來越明顯。筆者認為,，把握好世界產業(yè)技術革命的新趨勢,，依靠科技創(chuàng)新來推動相關新興產業(yè)加快發(fā)展，不啻是確保經濟增長的長遠之計,。
當前,，國家應鼓勵科技創(chuàng)新，調整產業(yè)結構,，把發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為推動新興產業(yè)加快發(fā)展的突破口,，這方面發(fā)展?jié)摿艽螅瑧斨攸c給予扶持,。為此,，筆者建議：
推動新興產業(yè)加快發(fā)展要與國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來,。在當前背景下，新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)是促進消費,、增加投資,、穩(wěn)定出口的一個重要結合點。通過科技創(chuàng)新,，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè),，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，組織開發(fā)有重大推廣意義的共性和關鍵技術,。政府要為新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)實施科技創(chuàng)新提供診斷,、設計、改造,、運行與管理一條龍服務,，強化新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉化，走出一條科技含量高,、經濟效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、人才資源得到充分發(fā)揮的新路子,。
建立健全新興產業(yè)發(fā)展的制度保障。以新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)為主要切入點,，把科技創(chuàng)新與新興產業(yè)發(fā)展有機結合起來,，建立起“以國家為引導，以企業(yè)為主體,、以市場為導向,、產學研相結合”的科技創(chuàng)新體系。破除新興產業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,，建立科學的科技創(chuàng)新考核體制和正確的目標導向,。健全新興產業(yè)發(fā)展中的技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法律與制度保障。
形成新興產業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制,。政府要在財政,、金融、稅收等政策上加大對新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域科技創(chuàng)新的投入力度,。拓寬新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的融資渠道,，鼓勵新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板市場進行融資，鼓勵新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用民間資金與境外資金,。同時,，還可以考慮設立新能源與節(jié)能環(huán)保基金,、私募股權基金,、發(fā)行特種國債,、建設環(huán)境交易所來解決新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的資金投入問題。此外,，要加強對新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,，使資金真正落到實處。
實施新興產業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略,。新興產業(yè)發(fā)展的關鍵因素在人,，科技人才是新興產業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。以新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展為紐帶,，以有關科研院所,、高等院校與企業(yè)為依托，努力建設一支新興產業(yè)發(fā)展的高素質科技人才隊伍,。要以引進國內外高層次科技人才為切入點,，以培養(yǎng)和開發(fā)高層次實用科技人才為主要內容，以發(fā)揮科技人才最佳成效為目的,，制定發(fā)現,、吸引、培養(yǎng)和保護科技創(chuàng)新人才,、高素質管理人才的政策與措施,，充分調動新興產業(yè)領域廣大科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。（作者單位：中央財經大學證券期貨研究所）
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