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財政政策再次走到“聚光燈”下,。
上周召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,，我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，全面貫徹落實好應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃,，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。
作為財政政策的一種工具,，稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟進程中發(fā)揮著不可忽視的作用,。在刺激經(jīng)濟增長進程中,，減稅可以促進企業(yè)投資和居民消費，是迎戰(zhàn)經(jīng)濟衰退,、拉動內(nèi)需的有效手段,。雖然從短期看會帶來財政減收，但卻能緩解企業(yè)困難,，有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn),、較快發(fā)展，從長遠看也將為培育財政收入增長點奠定基礎(chǔ),。
從今年的6月1日起,，國家又一次提高部分商品出口退稅率。這是10個月來第7次上調(diào)出口退稅率,。對于相關(guān)行業(yè)和企業(yè)來說,，出口退稅率的調(diào)整，其意義要遠遠大于給行業(yè)或企業(yè)自身帶來的實際利益的影響,。出口退稅政策的實施是一個契機,，這種強大的外力推動了相關(guān)行業(yè)以高起點、高投入,、高技術(shù)來要求自己,，加大科技創(chuàng)新的力度，加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,。
連續(xù)多次提高部分勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率,，對抑制我國出口過快下滑發(fā)揮的作用也正在顯現(xiàn)。采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段,，我國針對不同產(chǎn)品實施不同的出口退稅率,，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，也進一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖,。
日前傳得沸沸揚揚的個人所得稅起征點的調(diào)整,，是否也能促進經(jīng)濟的發(fā)展？
目前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個問題就是最終消費率不足,，而導(dǎo)致出現(xiàn)這種問題的重要原因之一就是居民收入水平有限,。
消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一。我國推出的經(jīng)濟刺激計劃,，最終還是要落實到擴大內(nèi)需,，刺激消費上來。刺激消費,，從長遠來看,，就需要對現(xiàn)有的收入分配格局進行調(diào)整。最先調(diào)整的應(yīng)該是初次收入分配，針對資源壟斷性企業(yè)由于壟斷帶來的收入進行征稅,，讓這部分收入更多的歸政府所有,。其次，通過個稅的綜合征納,，縮小貧富差距,。
人們的消費趨向和消費水平時時影響和制約著社會生產(chǎn)能力的發(fā)揮，沒有消費,，生產(chǎn)就失去了動力,，消費不足，生產(chǎn)就會出現(xiàn)萎縮,，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的良性循環(huán),，消費環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
當然,，除了通過調(diào)整出口退稅和個人所得稅來拉動經(jīng)濟增長,，還有一項稅收在拉動經(jīng)濟發(fā)展過程中所起的作用也同樣重要——資源稅。
開征資源稅的說法由來已久,，但一直都是“只聞樓梯響,，不見人下來”。
資源稅的開征,，可以說是勢在必行,。
長期以來，我國礦產(chǎn)資源浪費和過度開采也是十分嚴重,，資源稅的征收則有利于企業(yè)遏制“兩高一資”企業(yè)的產(chǎn)能擴張,，這就能在一定程度上保證企業(yè)的質(zhì)量，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,。推進實施資源稅改革,，完善資源產(chǎn)品價格形成機制，在體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的同時,，還能適當增加資源地財政收入，有利于提高中西部地區(qū)的財政保障能力,。
此外,，資源稅還可以通過再分配來維護社會公平和穩(wěn)定。它可以調(diào)節(jié)資源級差收入,，使自然資源條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有,，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。
經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境,，稅收就是其中的重要因素之一,。用調(diào)節(jié)稅收這個“小杠桿”來撬動經(jīng)濟的發(fā)展，顯然是可行的，同時也是必須的,。 |