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| 完善社會(huì)保障是刺激消費(fèi)的“金鑰匙” |
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| 2009-05-22 李 靖 來源:中國(guó)證券報(bào) |
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當(dāng)前,，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和深化,，國(guó)際金融市場(chǎng)仍處于動(dòng)蕩之中,，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)受到的影響越來越明顯,。一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，我國(guó)的消費(fèi)需求并沒有得到明顯提升,，刺激消費(fèi)需求仍任重道遠(yuǎn),。
導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期消費(fèi)需求不足的原因是多方面的,，但最主要,、深層次的原因在于社會(huì)保障制度不完善,。從上世紀(jì)90年代開始，先后推動(dòng)房改,、教改,、醫(yī)改,、養(yǎng)老等一系列改革，但國(guó)家的社會(huì)保障職能仍顯不足,。這樣,，一方面使得居民的預(yù)期有很大的不確定性，另一方面也分流了部分消費(fèi)資金,，再加上由于新社會(huì)保障體系還不健全,，人們普遍預(yù)期支出將上升，從而導(dǎo)致居民的預(yù)防動(dòng)機(jī)不斷增強(qiáng),，儲(chǔ)蓄傾向加重,，消費(fèi)需求下降。由于社會(huì)保障制度不完善,，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在下降,，從1979年的87.3%降到2007年的39.4%。由此,，立足于完善社會(huì)保障制度的政策才是刺激居民消費(fèi)需求的“金鑰匙”,。
完善的社會(huì)保障制度可以減輕居民的生活壓力和不確定性，從而減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,，增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿,，使整個(gè)社會(huì)釋放出巨大的消費(fèi)潛力，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。這是因?yàn)�,，完善的社�?huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有一個(gè)有效的傳導(dǎo)機(jī)制：建立完善的社會(huì)保障制度—增強(qiáng)居民的消費(fèi)心理預(yù)期，提高居民潛在社會(huì)購(gòu)買力—形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)—推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，如重組,、購(gòu)并—推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動(dòng)科技創(chuàng)新，形成國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力—提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),。此外，這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)我國(guó)率先走出金融危機(jī)的陰影也大有裨益,。
為了更好地完善我國(guó)的社會(huì)保障制度,，以達(dá)到有效刺激消費(fèi)需求的目的,，筆者建議：
建立與健全社會(huì)保障體系,。社會(huì)保障水平的高低將直接決定人們的消費(fèi)行為。當(dāng)前,，應(yīng)以社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),，以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè),、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,，重點(diǎn)在住房、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老與就業(yè)等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策以完善社會(huì)保障體系。
實(shí)施積極的就業(yè)保障政策,。就業(yè)關(guān)系到居民消費(fèi)水平的提高,，是民生之本。應(yīng)制定實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政,、稅收,、金融與產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前,，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè),、幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)放在突出位置,。進(jìn)一步改善對(duì)就業(yè)的公共服務(wù),。著力推進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。占人口60%以上的農(nóng)村居民是中國(guó)最大的消費(fèi)群體,。應(yīng)率先建立起失地農(nóng)民的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn),。抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。建立和實(shí)行農(nóng)村居民的最低生活保障制度,。提高合作醫(yī)療水平,，健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度。
多渠道籌集社會(huì)保障基金,，加強(qiáng)監(jiān)管,。當(dāng)前，社會(huì)保障模式要從主體一元化向主體多元化過渡,，從國(guó)家包攬向國(guó)家,、集體與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，多渠道籌集社會(huì)保障資金,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管,，防止社保基金的流失,。提高社�,；疬\(yùn)營(yíng)效率,，確保社保基金安全,、保值,、增值。
建立配套的社會(huì)保障法律制度,。加快相關(guān)社會(huì)保障的法制建設(shè),，建立起一套包括社會(huì)保障法、社會(huì)保險(xiǎn)法,、社會(huì)救濟(jì)法,、社會(huì)福利法、社會(huì)互助法和優(yōu)撫安置法等在內(nèi)的完整的法律體系,。健全社會(huì)保障的司法制度建設(shè),。
此外，為了有效刺激消費(fèi)需求,，應(yīng)在提高居民收入,、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學(xué)的消費(fèi)理念,、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)與營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境等方面有所作為,。 |
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