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| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革:夯實根基的戰(zhàn)略舉措 |
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農業(yè)安,，則民心安；農村穩(wěn),，則社會穩(wěn),；農民富，則國家富,。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,，是在我國社會主義現(xiàn)代化建設進入新的歷史時期，全面取消農業(yè)稅的大背景下進行的,，凸顯出鮮明的時代特點,。適應農村新形勢新任務的要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,，著力推動政府職能轉變,，建立起新型基層行政管理體制和鄉(xiāng)村治理結構，對于促進農村經
濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，意義重大而深遠,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是加強基層政權建設,，鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求,。基礎不牢,，地動山搖,；基礎扎實，堅如磐石,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是我國政權結構中的基礎,，擔負著管理農村事務和服務農民的重要職責，其履行職責的能力如何,，直接影響整個行政體制功能的發(fā)揮,。只有通過改革，減機構,、減冗員,、減不必要的事務，同時也管好該管的事,，搞好為農服務,，才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)行力和公信力，加強基層政權,，鞏固黨的執(zhí)政基礎,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力,，建設服務型政府的迫切需要�,，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應圍繞“促進經濟發(fā)展,、增加農民收入,，強化公共服務,、著力改善民生，加強社會管理,、維護農村穩(wěn)定,，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面全面履行職能,。為此,，必須大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，創(chuàng)新農村工作機制,，切實轉變政府職能,，提高行政效率，建設農民滿意的服務型政府,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,，是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建設社會主義新農村的重要舉措,。當前我國已經進入以工促農,、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。中央已明確工業(yè)反哺農業(yè),、城市支持農村的方針,，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，出臺了一系列強農惠農政策,。在城鄉(xiāng)一體化的歷史進程中,，農村發(fā)展必然會遇到這樣或那樣的矛盾和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題,，能否選擇符合實際和農民需要的建設內容和發(fā)展路徑,，不折不扣地落實好中央的方針政策，對于推進新農村建設至關重要,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革就是要消除農業(yè)和農村發(fā)展的體制性障礙,，增強農村發(fā)展的活力。這就要求通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構,，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織動員能力,，確保新農村建設健康推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,，是鞏固農村稅費改革成果,，深化農村綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)。農業(yè)稅取消后,，我國農村改革進入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構,、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革階段。這既是鞏固稅費改革成果的緊迫任務，也是解決農村一系列深層次問題的必由之路,。作為農村綜合改革的關鍵環(huán)節(jié),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革承擔著為農村其他改革提供體制機制保障的重大責任，直接關系其他改革能否取得成效,。特別是在當前應對國際金融危機的形勢下,，“擴內需、促增長,、保穩(wěn)定”的目標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出了更高的要求。
應該看到,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革既是一項重大而艱巨的任務,，也是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。各地在推進改革中,，要結合實際,，分類指導，因地制宜,，穩(wěn)步推進,。我們堅信，到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務基本完成時,，我國的農業(yè)將更加全面發(fā)展,，農村將更加繁榮穩(wěn)定，農民將更加富裕幸福,，農村基層政權將更加鞏固,。 |
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