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| 2009-05-11 魏文彪 來源:中國網(wǎng) |
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國家發(fā)展和改革委員會8日發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》，根據(jù)《石油價格管理辦法(試行)》，國內(nèi)成品油價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ),，加國內(nèi)平均加工成本、稅金,、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽,、柴油價格。(5月10日《廣州日報(bào)》)
根據(jù)《石油價格管理辦法(試行)》,，國際市場原油價格低于每桶80美元時,，國內(nèi)成品油價格按正常加工利潤率計(jì)算；高于每桶80美元時,，開始扣減加工利潤率,，直至按加工零利潤計(jì)算成品油價格；高于每桶130美元時,，汽,、柴油價格原則上不提或少提。實(shí)事求是地說,，這樣的規(guī)定確實(shí)一定程度上體現(xiàn)了《石油價格管理辦法(試行)》所要求的“兼顧生產(chǎn)者,、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則”,，但是需要看到的是,，國際市場原油價格高于每桶80美元尤其是高于每桶130美元的時候比較少，所以消費(fèi)者與企業(yè)從“扣減加工利潤率”與“汽,、柴油價格原則上不提或少提”規(guī)定中受益的空間有限甚至狹小,。
另外，根據(jù)《石油價格管理辦法(試行)》,，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格,，這就意味著國內(nèi)油價不但可能根據(jù)國際市場原油價格變化調(diào)高,，也可能根據(jù)國際市場原油價格變化調(diào)低。但是揆諸近些年來國內(nèi)油價根據(jù)國際原油價格調(diào)高多,、調(diào)低少的現(xiàn)實(shí),，人們依然難以打消國內(nèi)油價會繼續(xù)奉行只跟漲不跟跌或跟漲快、跟跌慢變化軌跡的疑慮,。顯而易見的是,，盡管國家發(fā)改委出臺的《辦法(試行)》不排除國內(nèi)油價根據(jù)國際原油價格變化調(diào)低的可能性，但是如果有關(guān)方面拒絕根據(jù)國際原油價格下降適時下調(diào)國內(nèi)油價,，消費(fèi)者與民眾也仍舊只能選擇無奈接受,。2008年12月19日新的成品油價格形成機(jī)制正式實(shí)施之后，國際原油價格也曾出現(xiàn)過持續(xù)下跌,，但是有關(guān)方面未曾宣布下調(diào)國內(nèi)油價就是明證,。
要求當(dāng)國際原油價格持續(xù)上漲時相應(yīng)調(diào)高國內(nèi)油價，人們并非不能理解,，但是顯而易見的是,，唯有同時實(shí)行當(dāng)國際原油價格持續(xù)下跌時適時調(diào)低國內(nèi)油價，成品油價格對于國際市場原油價格變化的反映才是全面的,，對于國內(nèi)消費(fèi)者與民眾來說才能說是公平的,，成品油定價才能說是真正體現(xiàn)了兼顧生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益的原則。從這個意義上說,，能否真正改變此前國內(nèi)油價對國際原油價格只跟漲不跟跌或跟漲快,、跟跌慢的變化軌跡，建立均衡的國內(nèi)油價隨國際原油價格變化機(jī)制,，才是成品油定價能否合理以及消費(fèi)者與民眾利益能否得到兼顧與維護(hù)的關(guān)鍵,。
需要看到的是,，在成品油實(shí)行政府定價背景下，由于可以想見的利益牽扯及利益集團(tuán)所具有的巨大游說能力,，即便有要求體現(xiàn)“兼顧生產(chǎn)者與消費(fèi)者利益”原則的定價辦法出臺,，依然難以避免有關(guān)方面選擇性根據(jù)國際原油價格調(diào)整國內(nèi)油價的可能性出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，賦予消費(fèi)者與民眾以消費(fèi)選擇權(quán),，形成消費(fèi)者與民眾對于利益集團(tuán)的制約與牽制，才是消費(fèi)者與民眾利益能夠真正得到維護(hù)的根本之道,。所以,，唯有破除成品油生產(chǎn)與經(jīng)營上的壟斷格局，形成充分市場競爭局面,，才能避免消費(fèi)者與民眾利益受到利益集團(tuán)的盤剝,，也才會有真正合理的成品油“定價”可言；破除壟斷才是最好的成品油“定價”方案,。 |
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