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| 2009-04-27 于瑾 王文靈 來源:經濟日報 |
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積極應對國際金融危機,，要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題，在保增長的同時進一步提高經濟發(fā)展質量和水平,，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的各項目標,。
今年以來，擴大內需,、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效,，經濟運行出現(xiàn)積極變化。
據統(tǒng)計,，一季度投資增速加快,，消費較快增長，國內需求穩(wěn)步提高,；工業(yè)生產逐步企穩(wěn),，農業(yè)形勢總體穩(wěn)定；結構調整積極推進,，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強,；銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運行,；城鎮(zhèn)就業(yè)增加,，居民收入提高；社會信心提振,，市場預期改善,。但同時也要清醒地看到,，國際金融危機還在蔓延，對我國經濟的影響還在加深,。我們既要看到經濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素,，堅定做好各項工作的信心；又要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性,，把應對危機的時間估計得長一些,，把政策舉措準備得充分一些，著力把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,，在保增長的同時進一步提高經濟發(fā)展質量和水平,，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的各項目標。
進一步提高經濟發(fā)展質量和水平,，要把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向,。加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務,。雖然我們面臨著保增長的繁重任務，但加快發(fā)展方式轉變,、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的大方向不能動搖,。必須堅持把保增長、擴內需,、調結構有機結合起來,。要以增強發(fā)展協(xié)調性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標,，通過擴大最終消費需求,，帶動中間需求，有效吸收和消化國內生產能力,，形成發(fā)展新優(yōu)勢,。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,，促進經濟增長由主要依靠投資,、出口拉動向依靠消費、投資,、出口協(xié)調拉動轉變,，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二,、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變,，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步,、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變,。要發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強,，振興裝備制造業(yè),，淘汰落后生產能力；提升高新技術產業(yè),，發(fā)展信息、生物,、新材料,、航空航天、海洋等產業(yè),；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，提高服務業(yè)比重和水平；加強基礎產業(yè)基礎設施建設,，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系,。
進一步提高經濟發(fā)展質量和水平，要努力提高自主創(chuàng)新能力,，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面,。要進一步加大對自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術,，加快建設國家創(chuàng)新體系,，支持基礎研究、前沿技術研究,、社會公益性技術研究,。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向,、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,。要優(yōu)化科技資源配置,，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系,、激勵機制,、市場環(huán)境。要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境,，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才,，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才,，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn),。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產業(yè)協(xié)調性為重點,，優(yōu)化產業(yè)結構，著力突破制約產業(yè)轉型升級的重要關鍵技術,，精心培育一批戰(zhàn)略性產業(yè),，加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術改造,，加快發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè),，加強鐵路、水利等基礎設施建設,。
進一步提高經濟發(fā)展質量和水平,，要千方百計穩(wěn)定外貿進出口。國際金融危機在給不少行業(yè)和企業(yè)帶來沖擊和壓力的同時,，在某種程度上也給我們的行業(yè)和企業(yè)做強做大提供了一個新的契機,。我們要在充分估計困難的同時，積極發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,，利用國際產業(yè)“洗牌”的機遇,，努力提高產品和服務的附加值，引進和留住國內外先進技術和人才,，努力提高企業(yè)素質和市場競爭力,。要加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝,，調整進出口結構,，促進加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務貿易,。要創(chuàng)新利用外資方式,，優(yōu)化利用外資結構，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新,、產業(yè)升級,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。要創(chuàng)新對外投資和合作方式,，支持企業(yè)在研發(fā),、生產、銷售等方面開展國際化經營,，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌,，支持有條件、有實力的企業(yè)“走出去”。要充分利用外貿發(fā)展基金和信貸等手段,，加大對高新技術產品和勞動密集型產品出口的支持,。要加大出口信貸支持力度，適當增加重要能源,、短缺原材料,、關鍵技術和先進設備進口。
進一步提高經濟發(fā)展質量和水平,，要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展,，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化,、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,，落實到每個單位、每個家庭,。因此，進一步提高經濟發(fā)展質量和水平,，要毫不松懈地做好能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作,。要繼續(xù)落實節(jié)能減排工作責任制，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制,。要開發(fā)和推廣節(jié)約、替代,、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術,，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源,，建設科學合理的能源資源利用體系,，提高能源資源利用效率。要發(fā)展環(huán)保產業(yè),，加大節(jié)能環(huán)保投入,，不斷加強水、大氣,、土壤等污染防治,，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
與此同時,，還要繼續(xù)做好金融支持經濟發(fā)展的工作,。要靈活運用多種貨幣政策工具，調節(jié)市場資金供求,，優(yōu)化信貸投向,，使資金真正落實到支持實體經濟運行上,，加大對中小企業(yè)貸款的支持，探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式,。 |
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