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| 2009-04-14 作者：陳 才 來源:證券時報 |
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成都高新區(qū)副主任唐華日前透露，目前，四川省,、成都市,、成都高新區(qū)都制定了不少鼓勵企業(yè)上市的政策措施，成都高新區(qū)企業(yè)成功上市將可獲得超過千萬元的政策補貼。
創(chuàng)業(yè)板IPO啟動在即，各地符合上市條件的企業(yè)也在躍躍欲試，然而,，地方政府參與其中卻讓事情變了味。別的不說,，這企業(yè)成功上市政府就給超過千萬的補貼（實為獎勵）,，是否太“慷慨”？又是否合理合法呢,？
事實上,，一些地方政府重獎轄區(qū)內(nèi)上市公司的行為，之前也并不鮮見,。政府扶持企業(yè)上市,，無非是為了拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，獲得更多稅收,，獲得更多GDP,。這種出發(fā)點可以理解，但是卻有兩個無法回避的問題：一是合法性問題,；二是公平性問題,。
首先，政府自身不創(chuàng)造財富,，政府補貼上市企業(yè)的錢,，無非來自于公共財政；而公共財政必須用于公共支出,。但是,，政府出錢補貼上市公司也好，獎勵其它出口,、納稅大戶也罷,，實際上是隨意將納稅人的錢補貼或獎勵給部分企業(yè),，這種做法有濫用公共財政資金的嫌疑。其次,，這對其他企業(yè)來說也有失公平。作為市場中的“企業(yè)公民”,，上市公司與非上市公司都是平等的納稅和競爭主體,，政府不該厚此薄彼、區(qū)別對待,。
我們知道,，在市場經(jīng)濟體制下，公權(quán)力是有邊界的,，政府和企業(yè)也各有各的功能和職責(zé),。企業(yè)上市與否、有無上市能力,、到哪里上市等等,，都屬于市場問題，解決這些問題只能靠市場,。政府的干預(yù),，盡管初衷是好的，但卻并不一定能幫企業(yè)解決所有的問題,，有時候反而可能會弄巧成拙,。當(dāng)初，四川明星電力原董事長周益明之所以能玩轉(zhuǎn)“空手套白狼”的把戲,，就與當(dāng)?shù)卣惹小胺龀制髽I(yè)上市”的心態(tài)有關(guān),。
政府隨意動用公共財政資金，補貼或獎勵企業(yè)上市,，根源在于政府職能錯位,，更與財政資金使用不規(guī)范有關(guān)。因此,，當(dāng)務(wù)之急,，一要繼續(xù)規(guī)范政府行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，打造“有邊界的政府”,；二要進(jìn)一步完善政府的預(yù)算管理，規(guī)范財政資金的使用,，讓納稅人的錢用到該用的地方,。
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