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中國社科院2008年底稱城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%,人保部2009年3月公布的數(shù)據(jù)是4.2%。專家稱,人保部將過去一周有過1小時有報酬勞動人群排除在失業(yè)人口之外,不符合國情,應采用更為客觀的“調(diào)查失業(yè)率”。(《中國經(jīng)濟周刊》4月7日)
其實,徹底改革失業(yè)率的調(diào)查機制無須再爭論下去了,這樣一個關系國計民生的重要數(shù)據(jù)正遭遇“四不信”的尷尬———學者們不相信,國外研究機構不相信,群眾不相信,包括統(tǒng)計和勞動部門自己也可能不相信,。只有讓失業(yè)者參與調(diào)查失業(yè)率才最有公信力和說服力,。
為什么國家統(tǒng)計局從2005年底就開始城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的試點,到目前為止共進行了7次失業(yè)調(diào)查,至今卻沒有對外發(fā)布數(shù)據(jù)?恐怕除了與“十一五”規(guī)劃以登記失業(yè)率為考核目標一時難以對應外,還有體制、機制和數(shù)據(jù)來源,、質(zhì)量上的原因,。與其等著統(tǒng)計部門搞試點,拿數(shù)據(jù),耗費大量人力物力等行政成本,不如求解于市場,。
走市場化之路就是運用制度鼓勵和引導各地以縣為單位設立調(diào)查公司,吸納大學畢業(yè)生擔任調(diào)查員,。在委托之前,政府要做三件事,一是創(chuàng)新制度,激勵創(chuàng)業(yè),啟動信貸支持和免征稅金等政策扶持調(diào)查公司走上市場,。當然,在業(yè)務范圍上不僅僅限于調(diào)查城鎮(zhèn)失業(yè)率,還包括一切可供決策依據(jù)和社會需要的數(shù)據(jù)；二是制定失業(yè)率標準,將失業(yè)率分為城鎮(zhèn)失業(yè)率與農(nóng)村富余勞動力兩種,在年齡,、學歷,、求職意向、就業(yè)經(jīng)歷等方面制定一套嚴格的標準,將滿足哪些預設條件方能判定為失業(yè)人員,；對采樣范圍,、期限和樣本規(guī)模等等作出限定；三是進行公開招標,像醫(yī)改那樣政府拿錢向調(diào)查公司購買相關數(shù)據(jù),。
調(diào)查公司以第三方的市場信譽和失實責任為“抵押”,撇清了政績等利益因素,可以做得更超脫,而且不可能全國所有的調(diào)查公司都一起玩假,。各級政府統(tǒng)計部門將購買來的數(shù)據(jù)進行審核上報,發(fā)現(xiàn)某一地區(qū)數(shù)據(jù)有誤,立即啟動矯正機制進行糾正,然后逐級匯總,全國的失業(yè)率數(shù)據(jù)就搞定了。這樣一來,既能讓民眾的失業(yè)艱難得以及時準確地直達最高決策層,又能開拓新的服務領域就業(yè)渠道,在一定程度上緩解就業(yè)難,如此好事,何樂不為?
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