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國(guó)家發(fā)改委決定自3月25日零時(shí)起將汽,、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元,，同時(shí)成品油零售價(jià)格也隨之同步提高。至此,，繼去年12月18日和今年1月15日兩次下調(diào)油價(jià)后,，成品油價(jià)格走勢(shì)完成了一個(gè)由跌及漲的循環(huán),。
與之前多次成品油調(diào)價(jià)不同，最近三次價(jià)格變化處于罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退背景之下,，并且調(diào)價(jià)舉動(dòng)均依據(jù)于新的成品油定價(jià)機(jī)制,。因而，當(dāng)成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了一個(gè)完整的輪回之后,，對(duì)于相關(guān)改革機(jī)制成效的討論也應(yīng)該初具眉目了,。
就此次成品油漲價(jià)而言，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于相關(guān)定價(jià)機(jī)制依據(jù)確定,，以及對(duì)具體價(jià)格變動(dòng)時(shí)機(jī)的把握,。按照相關(guān)部門介紹，“國(guó)內(nèi)汽,、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定”,，這也就是說(shuō),，海外市場(chǎng)是決定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的最主要因素。但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,，這一定價(jià)邏輯忽略了國(guó)內(nèi)自身因素的影響,，單純讓國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格復(fù)制海外市場(chǎng)的調(diào)整變化，極有可能會(huì)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的成品油市場(chǎng)狀況出現(xiàn)偏差,。
盡管國(guó)際原油價(jià)格從最低35美元/桶反彈達(dá)到50美元/桶,，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系變化卻遠(yuǎn)沒(méi)有如此明顯。當(dāng)下國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的首要問(wèn)題并不是供不應(yīng)求,，而是油企開(kāi)工不足,、庫(kù)存積壓、產(chǎn)品滯銷,。市場(chǎng)需求持續(xù)低迷,，國(guó)內(nèi)整體能源生產(chǎn)呈現(xiàn)出明顯的下行態(tài)勢(shì)。截至2月末,，全國(guó)成品油庫(kù)存量達(dá)到1485.23萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)36.3%；當(dāng)月全國(guó)原油產(chǎn)量1431.8萬(wàn)噸,，同比下降4.6%,；原油加工量2579.8萬(wàn)噸，同比下降5.1%,。由此可見(jiàn),，國(guó)內(nèi)外的成品油市場(chǎng)狀況可謂是冰火兩重天，海外市場(chǎng)受到歐佩克減產(chǎn)、金融投機(jī)等因素影響返身向上,，而國(guó)內(nèi)則由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)提振乏力,，能源市場(chǎng)需求依然持續(xù)疲弱，市場(chǎng)本身并沒(méi)有給予油價(jià)提高的內(nèi)在動(dòng)力,。
對(duì)于成品油定價(jià)而言,，究竟是選擇復(fù)制國(guó)際油價(jià)，還是首要考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)供求狀況,？更為重要的還不只于此,。由于依照相關(guān)行政部門所確定的只是指導(dǎo)價(jià)格，本來(lái)理論上市場(chǎng)最終的成交價(jià)格仍然可能體現(xiàn)需求萎靡的現(xiàn)狀,。但令人遺憾的是,，基于目前成品油市場(chǎng)的雙寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制并沒(méi)有長(zhǎng)期持續(xù)的可能性,。
不久前,，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)就曾一度出現(xiàn)激烈的價(jià)格戰(zhàn)，在上海,、西安等幾個(gè)大城市,，中石化和中石油競(jìng)相降價(jià)。然而,，彼時(shí)的價(jià)格熱潮不過(guò)是曇花一現(xiàn),，盡管高庫(kù)存壓力迫使石油巨頭的確有著降價(jià)促銷的意愿，但是通過(guò)共謀去共同鎖定高價(jià)位才更加符合壟斷企業(yè)的利益需要,。由此,，我們看到兩大巨頭經(jīng)過(guò)融洽溝通后，各地的降價(jià)行為在短期內(nèi)就偃旗息鼓,，最終還是鎖定了指導(dǎo)價(jià)格上限,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)根本無(wú)法持久。真正因此而受到傷害的,，則是那些在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中困難掙扎的企業(yè),。居高不下的能源價(jià)格因其剛性需求屬性，最終吞噬了企業(yè)控制成本的艱辛努力,，同時(shí)也阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的大步前行,。這樣的市場(chǎng)影響與結(jié)果并不符合當(dāng)下
“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的調(diào)控政策基調(diào),。
客觀地講,，單純就成品油定價(jià)機(jī)制的整體規(guī)則而言，盯住國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格也不乏道理,。但這并不意味著一味的跟隨復(fù)制，基于成品油市場(chǎng)價(jià)格的行政定價(jià)屬性，最終確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還需要更加規(guī)范,、透明的定價(jià)細(xì)則安排,。筆者認(rèn)為尚須如此改進(jìn)：其一，定價(jià)所依據(jù)的所謂“國(guó)內(nèi)加工成本”和“合理利潤(rùn)”等缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),，需要在征求各界意見(jiàn)后進(jìn)一步明確化,；其二，成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制嚴(yán)重匱乏,，阻礙了合理市場(chǎng)成交價(jià)格的形成,，因此應(yīng)該盡快開(kāi)放和鼓勵(lì)民營(yíng)成品油企業(yè)的準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)，徹底打破雙寡頭壟斷的市場(chǎng)局面,。只有在完成了這兩項(xiàng)相關(guān)改革制度推進(jìn)后,，才能夠真正地讓成品油價(jià)格調(diào)整符合國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)狀況，也唯有此,，成品油調(diào)價(jià)才能夠不再遭受爭(zhēng)議,。 |