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近日,，以土地承包經(jīng)營權(quán)作為資產(chǎn)出資登記的12家農(nóng)民專業(yè)合作社,，拿到了他們的工商執(zhí)照。這是根據(jù)新近實(shí)行的《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》而推動的農(nóng)村土地資產(chǎn)權(quán)證化創(chuàng)新,。根據(jù)浙江省的暫行辦法,，農(nóng)民可以把土地承包權(quán)證轉(zhuǎn)化為出資專業(yè)合作社或抵押給銀行的資產(chǎn)權(quán)證。在這一過程中,，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和土地用途不會發(fā)生改變,。
現(xiàn)在浙江全省耕地面積為1.3億畝，如果土地承包經(jīng)營權(quán)以每畝每年作價(jià)500元計(jì)算,，20年承包期限的資產(chǎn)出資總價(jià)值相當(dāng)于1.3萬億元,。如果以合作社資產(chǎn)和工商執(zhí)照進(jìn)行抵押貸款，將可能帶動相當(dāng)規(guī)模的金融資本進(jìn)入農(nóng)村土地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。這并不是說所有的土地都可以進(jìn)行合作投入,、發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的多種經(jīng)營，單獨(dú)農(nóng)戶的土地和其附帶的承包經(jīng)營權(quán)，如果要通過資產(chǎn)抵押獲得金融資本并帶來盈利性的發(fā)展是難乎其難的,。盡量讓更多的農(nóng)戶通過合作的形式把土地集合在一起,，以工商登記確認(rèn)土地資產(chǎn)價(jià)值并吸引外部投資進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)村土地在不能改變使用性質(zhì)的現(xiàn)實(shí)情況下,，獲得較大發(fā)展的一個(gè)可能路徑,。在國內(nèi)以高附加農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行已較穩(wěn)定的地區(qū),，每畝土地的承包租賃出現(xiàn)了800元到1000元一年的價(jià)格,。
全國范圍內(nèi)完善農(nóng)村土地第二輪延包之后，對承包期限到期后可以繼承,、贈與等的規(guī)定,，讓以土地承包經(jīng)營權(quán)出資進(jìn)行的農(nóng)村合作有了長期穩(wěn)定的條件。農(nóng)民以土地承包參與合作的份額來獲得合作社經(jīng)營福利的分配,，土地的經(jīng)營以合作委托的形式實(shí)行,，這也可以看作是在今后社會環(huán)境成熟時(shí)推行的農(nóng)地地權(quán)股份式經(jīng)營的實(shí)驗(yàn)雛形。現(xiàn)在,，有的地方農(nóng)民已經(jīng)自發(fā)對更靈活的土地承包權(quán)的股份式經(jīng)營形式進(jìn)行了一定探索,，比如嘗試以承包權(quán)入股經(jīng)營高附加值種植業(yè)的合作公司，以及合作入股進(jìn)行集農(nóng)業(yè)種植,、觀賞和加工一體的現(xiàn)代農(nóng)莊開發(fā),，這些不同地方的自發(fā)式探索，以及浙江省已經(jīng)確立的土地承包權(quán)出資農(nóng)民合作社的辦法,，將成為有益的制度參考,。
很多觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地制度改革是中國農(nóng)村社會最終走向富裕的一個(gè)制度條件,。但是,，每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都有其差異性，相應(yīng)的改革也會產(chǎn)生不同的方案,。去年以來,，集中強(qiáng)調(diào)的是推動土地流轉(zhuǎn)、保障土地流轉(zhuǎn)過程中的農(nóng)民權(quán)益,。這毫無疑問是十分必要的,。然而，很多先行一步的地區(qū),，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)相對穩(wěn)定地進(jìn)行了較長時(shí)間,，對這些地區(qū)來說，農(nóng)民需要知道的是土地流轉(zhuǎn)之后,，他們還能依賴何種制度進(jìn)一步提高自身福利,。
事實(shí)上,，希望用同一種制度在同一個(gè)時(shí)間段為全部農(nóng)村帶來福祉，是十分困難的,。不同地方的農(nóng)村土地有什么樣的自然秉賦,、不同地方的農(nóng)民和村組有什么樣的人力技術(shù)、經(jīng)濟(jì)地理和鄉(xiāng)土環(huán)境,，人們能把握怎樣的機(jī)會,、適應(yīng)怎樣的壓力,，各地的農(nóng)民或許比其他人更清楚,。從這個(gè)意義上說，各個(gè)地方的農(nóng)民和地方政府,，在保持土地承包權(quán)歸屬不變的基本原則之下,，進(jìn)行各種有益的合理的創(chuàng)新嘗試，都應(yīng)該被鼓勵,�,！吨腥A人民共和國村民組織法》中規(guī)定了集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。如果在不動搖農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)這一農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度的前提下,，農(nóng)民能夠在創(chuàng)新試驗(yàn)中找到適合自己的經(jīng)濟(jì)活動方式,，并及時(shí)地為政府所確認(rèn)。那么,，中國農(nóng)村的土地制度改革將會取得更大成果,。
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