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| 2009-03-12 作者:王福重 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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根據(jù)菲利普斯曲線的經(jīng)驗(yàn)性估計(jì),，價(jià)格水平和失業(yè)之間存在著的權(quán)衡關(guān)系,，即當(dāng)價(jià)格水平比較高時(shí),，失業(yè)率比較低，而價(jià)格水平比較低時(shí),，失業(yè)率較高。這也基本符合中國(guó)的情況,，我們前幾年就業(yè)情況良好,，CPI也比較適度；現(xiàn)在,，CPI變負(fù),，失業(yè)率急速上升，比如人保部在周二的記者招待會(huì)上表示,，現(xiàn)在有1100萬(wàn)農(nóng)民工沒有重新找到工作,，而企業(yè)也出現(xiàn)了崗位流失，大學(xué)生就業(yè)困難空前,。
CPI變負(fù),，PPI也繼續(xù)下行，盡管東西便宜了,，卻絕非任何利好,。因?yàn)镃PI下降，并不是因?yàn)槌杀窘档偷慕Y(jié)果,，而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中的總需求,，尤其是民間需求微弱�,？傂枨笫墙�(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的根本決定因素,，通貨緊縮是比通貨膨脹更糟糕的現(xiàn)象。
通貨緊縮必然伴隨失業(yè)上升,，失業(yè)同樣是比通貨膨脹更嚴(yán)重的問題,，解決難度甚大,。因?yàn)榇藭r(shí)的失業(yè)屬于周期性的失業(yè),，具有比較剛性的特征，失業(yè)率明顯下降,，必須等待總需求的逆轉(zhuǎn),，宏觀經(jīng)濟(jì)走出低谷。
而因?yàn)镃PI變負(fù),，斷言中國(guó)經(jīng)濟(jì)已見底,，或者在一季度見底的看法，也許過(guò)于樂觀了,。在兩會(huì)的記者招待會(huì)上,，幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都表示，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。我們應(yīng)該做更積極應(yīng)對(duì)的心理準(zhǔn)備,。
在外部環(huán)境惡化,，外部需求銳減時(shí)，拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額首選,。內(nèi)需,，包括政府的需求和民間的需求。一系列增加民間需求的措施,，比如家電下鄉(xiāng),，消費(fèi)券等，確實(shí)起到了一定的效果,，但是,，效果也畢竟有限，因?yàn)檗r(nóng)民的收入最低,，消費(fèi)能力最弱,，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,，不可能寄望這個(gè)群體來(lái)解決,。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，積極財(cái)政政策,，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的最核心的手段,。所以，通過(guò)政府投資,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，才是最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段,。4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，是非常必要的。而且應(yīng)該做好調(diào)整規(guī)模的準(zhǔn)備,，如果有需要可以增加,，如果民間投資已經(jīng)保額帶動(dòng)，則可以減少,。
在貨幣政策上,，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，歐洲各國(guó)都在降息,，零利率時(shí)代似乎已經(jīng)到來(lái),。中國(guó)的貨幣政策已經(jīng)較為寬松，1,、2月信貸超常增長(zhǎng),，說(shuō)明貨幣政策進(jìn)一步寬松的余地，包括利率下降的空間并不大,。
中國(guó)的金融系統(tǒng),，主要為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的制度性歧視,，不是短時(shí)間內(nèi)能扭轉(zhuǎn)的，這要靠金融制度創(chuàng)新,。民間放貸的合法化,，允許它們制度外生存，是一個(gè)比較好的切入點(diǎn),。
不能把全部問題都?xì)w結(jié)為金融危機(jī)的沖擊,。有些結(jié)構(gòu)性矛盾，過(guò)去一直被增長(zhǎng)掩蓋了,，金融危機(jī)使之有機(jī)會(huì)浮出了水面,。其中，最重要的是分配問題,。
中國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重,，看似不大，但如果按照可比口徑,，將所有政府掌握的收入都計(jì)入的話,，那就比較高了。而居民所得在全部國(guó)民收入中所占份額,，因此就比較低,。過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩支主要拉動(dòng)力量,，一是政府投資,，二是民營(yíng)的出口部門。現(xiàn)在,，后者的力量已經(jīng)不可同日而語(yǔ),。這個(gè)空檔，需要填補(bǔ),，所以,，人們現(xiàn)在提出各種拉動(dòng)居民消費(fèi)需求的辦法，如恢復(fù)五一黃金周,。
但是,，所有這些都不是刺激居民消費(fèi)的根本性辦法，因?yàn)闆Q定居民消費(fèi)的核心因素,，只有一個(gè)：收入。如果放假能拉動(dòng)需求,，事情就太簡(jiǎn)單了,，來(lái)幾個(gè)黃金月不就行了。
那么,，經(jīng)濟(jì)增速下降時(shí),，如何能增加居民收入呢,？辦法只能是調(diào)整收入分配的機(jī)制，在整個(gè)國(guó)民收入中,，增加居民收入的比重,。比如減稅，包括提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),，降低企業(yè)的所得稅稅負(fù),、進(jìn)一步提高出口退稅率、清理各種不合理收費(fèi),，特別是圍繞房地產(chǎn)等領(lǐng)域的收費(fèi)等,。另外，購(gòu)房退個(gè)人所得稅的制度,，應(yīng)該好好研究,，這個(gè)是國(guó)際慣例。減稅是實(shí)實(shí)在在的增加居民收入,，一定會(huì)有提高消費(fèi)的效果,。
還有社會(huì)保障制度，在經(jīng)濟(jì)增速比較快的時(shí)候,，社會(huì)保障問題不明顯,，而經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，問題就來(lái)了,。社會(huì)保障是財(cái)政的欠賬,，早晚得補(bǔ)。補(bǔ)這個(gè)窟窿不用增加稅收,，只要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)就夠了,，財(cái)政應(yīng)該優(yōu)先安排社會(huì)保障支出，然后才是行政管理費(fèi)等,。
以戶籍制度為代表的制度性歧視做法,，也妨礙了消費(fèi)的提升并造成了更多的失業(yè)。現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生就業(yè)的戶籍限制已基本取消,，這是值得高興的,。但是，口子開得還是過(guò)小,，對(duì)高考,、農(nóng)民工、外來(lái)者的戶籍限制仍未取消,。失業(yè)率統(tǒng)計(jì),，至今只包括城鎮(zhèn)人員，農(nóng)村的失業(yè)問題，納入視線的也只是進(jìn)城的農(nóng)民工,，其實(shí),，所有的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，都是典型意義上的失業(yè)者,。如果能夠把這個(gè)龐大群體的失業(yè)問題解決好,，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng),，善莫大焉,，這關(guān)系中國(guó)今后幾十年的經(jīng)濟(jì)繁榮。
�,。ㄗ髡呦当本┖娇蘸教齑髮W(xué)金融研究中心常務(wù)副主任）
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