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財政部副部長廖曉軍3月7日在參加全國政協(xié)聯(lián)組會的間隙接受記者采訪時透露,，個人所得稅的調整,，需要具備一定的外部條件，但目前能夠調整個稅的條件尚不具備,。(3月8日《京華時報》)
官員在兩會期間發(fā)表意見，本身也是在參政議政,，但愿不是財政部的正式?jīng)Q定,。
作為“還富于民”,，調整收入分配的重要舉措之一,，早在本次“兩會”之前,，關于個稅起征點乃至對個稅進行全面改革的呼聲就很高,，民眾對個稅改革也期待殷殷,。這個表態(tài),，的確出乎大多數(shù)的意料,。據(jù)報道，一些委員對這樣的表態(tài)深感遺憾,，全國政協(xié)委員,、江蘇省社會科學院院長宋林飛就認為：“你都定了,，要我們來干嗎,？”
應當看到，我國目前的個稅制度的確存在不少問題,，不僅體現(xiàn)在起征點偏低,，更體現(xiàn)在缺乏一個體現(xiàn)公平與效率的總體制度架構體系,，從而在稅負的實際分配上偏離了公平和正義,，使得工薪階層成了最大的納稅人。按照先前人民網(wǎng)的一篇報道,，中國的富人約占總人口的20%,，但是他們上繳的個人所得稅還不到個人所得稅收入的10%,，而這個比例在美國恰好相反：將近50%的工薪階層只承擔了聯(lián)邦所得稅的5%,，10%的高收入者承擔了個人所得稅的60%多,，1%的最高收入者承擔了30%多,，從而形成了比較完美的“倒金字塔”的稅收負擔結構,。
不僅如此，中國個稅的設置很少考慮納稅人的家庭負擔情況,，也沒有對住房、教育,、醫(yī)療、子女上學,、老人贍養(yǎng)等方面的支出實行抵扣或者返稅制度,。這些根本性的制度殘缺使得對個稅進行徹底改革，為其植入民生和公平的內核，成為當下中國社會必須推進的重大公共事件,。
筆者理解，所謂的“條件不具備”，無非是1月份全國財政收入較去年同期下滑17.1%,，創(chuàng)下近年來最大跌幅，財政部要確保今年財政收入8%的預期目標,，的確面臨很多困難。但如果把財政收入的增長建立在擠壓民眾的“民生”空間上,，個稅不僅不能成為調節(jié)收入分配,，促進經(jīng)濟增長的利器,，反而成為影響社會公平和穩(wěn)定的制度根源。
的確,，個稅改革關乎民生和公平，其在中國改革體系中的象征意義無可替代,，千萬不能為了單純的財政收入增長甚至為了部門利益而廢棄或推遲。希望本次人大能就個稅的全面改革達成方向性的共識,，盡快啟動個稅的深層改革,，通過一系列稅制的配套改革和整體的設計，真正實現(xiàn)高收入者多納稅,，低收入者減負，使個稅本身回歸民生和公平,。 |