|
歷經(jīng)幾次修訂審議的食品安全法草案，有望在2月28日閉會的十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過,。屆時,，中國將終于有了第一部食品安全法。
從“蘇丹紅鴨蛋”到“三聚氰胺”,，從含甲醛的奶糖到有致癌物質(zhì)的水產(chǎn)品，從國內(nèi)到國外,，近年中國食品安全事故層出不窮,。面對中國食品，人們幾乎要問：我們現(xiàn)在還能放心地吃什么,？因此,，在這種時候制訂食品安全法，可謂亡羊補牢,、尤未晚矣,。
過去我們說，食品要衛(wèi)生,。而今天僅僅衛(wèi)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，衛(wèi)生的食品不一定安全,，可能含有對人體有害的物質(zhì)。其實食品是有標(biāo)準(zhǔn)的,，不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品是不合格的食品,，雖然不等同于有毒食品，但完全可能是對人體有害的食品,。我國出口的某些食品受到國外質(zhì)疑,，某種程度上是我們的食品沒有標(biāo)準(zhǔn)或者不符合進(jìn)口國的食品標(biāo)準(zhǔn)，不一定就是“毒食品”,。
現(xiàn)在有了食品安全法,，就是有了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，它比食品衛(wèi)生法更適應(yīng)今天人們對食品的要求和今天食品行業(yè)的形勢,。有了標(biāo)準(zhǔn),，我們就能回答能放心吃什么的問題：吃符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，安全,！
目前,，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)存在食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)，對此,，食品安全法草案規(guī)定由國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),。同時,，草案還規(guī)定，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,，不得制定其他有關(guān)食品的強制性標(biāo)準(zhǔn),。
有了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如何去實行監(jiān)管則是個大問題,。此前,，食品安全法草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全實施分段監(jiān)管的體制,，并強化了各部門具體的監(jiān)管責(zé)任。在審議過程中,，有人提出應(yīng)在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上,，由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為一個高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作，以加強對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào),、指導(dǎo),。新的草案吸收了這個意見,，將在組織上落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作。
根據(jù)食品安全法草案的規(guī)定,，社會名人代言不符合標(biāo)準(zhǔn),、不真實的食品廣告將受到嚴(yán)懲。對此,，媒體大加議論,。其實做廣告代言人，當(dāng)然要對廣告商品質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任,，如果所代言的商品是假冒偽劣商品,，那么代言人不就是在向公眾說謊嗎？食品是特殊的商品,，如果食品安全出了問題,，代言人理當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任，但這實際上遠(yuǎn)非這個法律的重點,，并不值得特別渲染,。
草案新增規(guī)定明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款,、罰金,，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。草案還修改了相關(guān)條款以減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)：一是對從事個體食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員,，不收取個體工商管理費和集貿(mào)市場管理費。二是認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用,。隨著人們對自身健康的重視,，隨著整個社會整個世界對食品安全的重視，食品行業(yè)不再是一個傳統(tǒng)意義上的低成本行業(yè),，一味降低成本今后在食品行業(yè)內(nèi)將越來越不可能,。對此，作為消費者,，我們要有一定的思想準(zhǔn)備,，該法律若得到不折不扣的實施，則食品商品價格可能會有所上揚,。而作為政府則要更多地為減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)服務(wù)�,，F(xiàn)在的食品安全法草案只是開了個頭，這方面的工作今后還要做下去,。
事實上,，像食品安全這類事關(guān)老百姓生命和健康的問題，具有天然的高關(guān)注度。我們根本用不著擔(dān)心沒人管,，社會的監(jiān)督力量幾乎無處不在,。需要擔(dān)心的恰恰是因被特殊利益挾持的公權(quán)力的介入而“不準(zhǔn)監(jiān)督”或封鎖和壓制信息輿論的傳播。 |