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國務(wù)院總理溫家寶2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。至此,，國家確定的鋼鐵,、汽車、船舶,、石化,、紡織、輕工、有色金屬,、裝備制造和電子信息,、物流這十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全部出齊。此前傳出的能源,、房地產(chǎn)等行業(yè)將被列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的消息,，未有結(jié)果。(2月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,、金融危機(jī)深不見底,、中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大的時(shí)代背景下，有關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的消息必然刺激公眾的神經(jīng),。無論是市場反應(yīng),，還是輿論熱捧，都是意料之中的事,。這些振興產(chǎn)業(yè)的利好消息,，既有實(shí)實(shí)在在的“政策紅包”，更給了公眾應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心,。
從已披露的信息來看,，盡管各個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案內(nèi)容不同，但大概意思是一致的,，既指明了產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向,，又加大了金融和財(cái)稅政策的支持力度，即對各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行方向性和政策性調(diào)整,。相信這些產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，不僅可以短期內(nèi)提振行業(yè)，從中長期來說同樣意義重大,。這也是包括房地產(chǎn)在內(nèi)的眾多行業(yè)爭闖“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的原因,。
但是，在政府有形之手振興重點(diǎn)行業(yè)的同時(shí),，筆者以為不可忽視市場這只無形的手,。如果有關(guān)方面對行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)識不清，不尊重市場發(fā)展規(guī)律,，影響的不僅是產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施效果,，同時(shí)也消耗了政策能量，更重要的是錯(cuò)過了救市的時(shí)機(jī),。只有把握好市場規(guī)律,，讓市場之手與政府之手共同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)振興的夢想才能早日照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。
比如,，有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出,，鼓勵(lì)大型企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，力爭形成3至5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán),，使銅,、鋁、鉛,、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70%,、55%和40%，提高到2011年的90%,、70%和60%,。這一初衷當(dāng)然是好的，但在企業(yè)重組過程中應(yīng)避免“拉郎配”,。
盡管房地產(chǎn)未闖入“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,，但政府與市場博弈給我們很多啟示。比如,，2008年底許多地方政府出臺了一籮筐救市政策,，但市場卻不大給面子。原因就在于政府意愿與市場意愿背道而馳,。如果政府在市場回歸理性之后再合理出手，估計(jì)會(huì)是另一種結(jié)果,。
政府之手振興產(chǎn)業(yè),，實(shí)際上是重新調(diào)整資源配置，使產(chǎn)業(yè)格局更合理以適應(yīng)新形勢,。筆者認(rèn)為,，一方面要根據(jù)中國的國情來調(diào)整，完成中國特色的產(chǎn)業(yè)升級,，而不是繼續(xù)過去的低水平模式,。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，振興產(chǎn)業(yè)要與國際市場接軌,，要考慮到諸多國際因素，比如說“國際標(biāo)準(zhǔn)”,。
更為重要的是,，不能僅僅是振興鋼鐵、汽車,、船舶等十大產(chǎn)業(yè),。誠然，入圍“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”有充足的理由優(yōu)先享受“政策紅包”,，但是,，要想讓中國經(jīng)濟(jì)均衡化發(fā)展,，就不能存在產(chǎn)業(yè)歧視；在“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之外,，還要不斷向其他行業(yè)派發(fā)一些“政策紅包”,，以實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)整體性提升。 |