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央行表示《放貸人條例》正在加快制訂，這個條例讓人等得太久了,。
早在2005年央行發(fā)布《2004年中國區(qū)域金融運行報告》時就明確表示,，“要正確認識民間融資的補充作用”。如今一晃4年多過去了,，民間借貸經營者們雖然都還“痛并快樂”地活著,，但他們的身份依然曖昧，依然無法陽光,，雖然怎么都利國利民,，但灰色兩字卻始終揮之不去。
其實從我國普通民法的角度看,，一般的民間借貸并不違法,。1991年最高人民法院就曾發(fā)布《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》，對于民間借貸除了“不得高于銀行同類貸款利率4倍”的規(guī)定外,，只有一條額外要求,，即“資金必須是合法收入的自有資金，禁止吸收他人資金轉手放貸”,。
換言之,，“民間借貸”只要不是用他人的錢（因為這容易搞成非法存款、非法集資）開展借貸款業(yè)務,，債權人的本金權力和利息收益是受到國家保護的,。可為什么央行《放貸人條例》遲遲出不了臺呢,？
說來說去,，還是因為意識形態(tài)的約束，還是因為對借貸市場規(guī)范管理風險意識過度的偏差所致,。
民間借貸,，歷史所形成的占上風的意識，是以不道德視之的,。尤其對民間借貸的主體放貸人的態(tài)度,，總有食息一族、不勞而獲的偏見,。十七大提出增加國民的財產性收入,，應該說已經從源頭上糾正了這種偏見,。
不錯,，承認并且規(guī)范民間借貸會豐富借貸市場的層次,，直接打破了國有商業(yè)銀行對借貸市場的壟斷，但并不會因此造成各種震動,，產生更多金融風險和不良資產,。因為民間借貸的債權債務往來，說到底是當事人自己的理性行為,，并不需要央行在管理這個市場時,，充當最后貸款人。那種過度風險意識,，說穿了還是對民間能力和民間智慧的低估和不信任,。民間借貸經營者，只要能合法地經營借貸業(yè)務,，誰還會去冒經營之外的法律風險,？
其實，民間借貸本來大量存在,，其市場上的合理性不容置疑,，它需要規(guī)范，而不需要花政府精力去重新打造,。積極看民間借貸規(guī)范化，就是以往已經陽光化的典當行,、擔保公司的延伸,，它將使本來就大量存在、要付出巨額打擊成本的形形色色的地下錢莊,，可以合理合法地進入借貸市場,。由于國有商業(yè)銀行的門檻高,、服務不周到,，我國民營企業(yè)很難得到貸款支持,，他們80%的資金需求都來自于自我積累和民間融資,。這樣的需求，本身就是對民間借貸市場最大支持,。
再從我國儲蓄居高不下的情況看,，開放民間借貸其合理性和迫切性也更加直接。今年1月末,，我國金融機構人民幣存款已超過48萬億元,，同比增長20%以上。及時推出《放貸人條例》，規(guī)范民間金融,，對降低儲蓄率居高不下也是一劑良藥，能有效地化解儲蓄率過高與流動性不足的矛盾,。
宏觀言之,，發(fā)展壯大健康而有序的民間借貸市場，是擴大內需保經濟增長的有效手段,。 |