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| [一周車談]汽車產(chǎn)業(yè)政策為何需要升級(jí) |
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| 2009-02-25 南辰 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司日前正式通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于對(duì)落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開征求意見的公告,，公告指出：《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國(guó)家發(fā)改委令第8號(hào))自2004年5月21日頒布實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)不斷變化的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用,，我們擬進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。歡迎汽車企業(yè)及社會(huì)各界就如何進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出書面意見和建議,。此次征求意見和建議的截止日期為2009年3月10日,。
回首我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷史，兩版汽車產(chǎn)業(yè)政策在不同歷史階段都對(duì)汽車工業(yè)和汽車社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
1994年3月,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，其中最大的亮點(diǎn)當(dāng)屬“國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買汽車……任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車”,。這一政策為汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭掃清了障礙,。
2004年6月1日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,，其中各界高度關(guān)注的幾個(gè)亮點(diǎn)是投資門檻提高,、建立整車摩托車企業(yè)退出機(jī)制、規(guī)范銷售體系,、加強(qiáng)自主研發(fā)和提倡個(gè)人消費(fèi),，鮮明地強(qiáng)調(diào)培育以私人消費(fèi)為主體的汽車市場(chǎng)，并引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購(gòu)買和使用低能耗,、低污染,、小排量、新能源,、新動(dòng)力的汽車,，凡在汽車購(gòu)置、使用和產(chǎn)權(quán)處置方面不符合國(guó)家法規(guī)和本政策要求的各種限制和附加條件,，應(yīng)一律予以修訂或取消,。
應(yīng)當(dāng)看到，與2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》制定時(shí)相比,，將近5年時(shí)間過(guò)去,，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化,。例如，2003年汽車銷量突破400萬(wàn)輛,，2004年突破500萬(wàn)輛,，而剛剛過(guò)去的2008年我國(guó)汽車產(chǎn)銷934.51萬(wàn)輛和938.05萬(wàn)輛，是全球僅次于美國(guó)的第二大新車市場(chǎng),，產(chǎn)銷規(guī)模幾乎是2004年的兩倍,。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)影響下，世界各大汽車市場(chǎng)萎靡不振,，唯獨(dú)中國(guó)汽車市場(chǎng)仍在以驚人的勢(shì)頭增長(zhǎng),，中國(guó)汽車市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)汽車巨頭的重要程度達(dá)到空前的高度。這就要求我們的汽車產(chǎn)業(yè)政策重新審視對(duì)待民族品牌發(fā)展,、合資汽車企業(yè)自主品牌發(fā)展、新能源汽車發(fā)展等的扶持力度,。
另外,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、拉動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)量巨大的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的地位也得到提升,。去年底，溫家寶總理在重慶考察時(shí)指出：“汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng),，是我們應(yīng)該大力扶持的重要產(chǎn)業(yè),。”新形勢(shì)下,，如何按照“保發(fā)展,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、上效益”的根本要求,，貫徹好國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的精神，“升級(jí)”汽車產(chǎn)業(yè)政策,，并依托“新政策”促進(jìn)汽車這一重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義,。
曾經(jīng)參與汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策起草的喬梁博士認(rèn)為，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,，新頒布的與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策有幾十個(gè),，在很大程度上規(guī)范和促進(jìn)了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在某些主要領(lǐng)域還存在著較多缺陷,。例如在鼓勵(lì)民族品牌發(fā)展,、規(guī)范汽車出口政策、合資品牌管理和稅費(fèi)改革等方面,，均有改進(jìn)和提高的余地,。
工業(yè)和信息化部此次廣開言路,，對(duì)落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開征求意見，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)站在產(chǎn)銷1000萬(wàn)輛的歷史節(jié)點(diǎn)前,，抓住新能源汽車全球決戰(zhàn)的大好時(shí)機(jī),，確保汽車消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需的主力軍的必然選擇，可謂正當(dāng)其時(shí),。 |
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